??中房網訊 為深入貫徹和落實科學發展觀，不斷改善民生，積極發揚邊境經濟與人居環境建設聯動的成功模式。9月9日，由中國房地產研究會人居環境委員會與二連浩特市人 民政府主辦的“中國(二連浩特)人居環境建設專家論壇暨中國人居環境共建示范城市簽約儀式”勝利召開。該論壇以期通過共建活動，實踐調查、專項研究、學術 交流等，把握城市發展焦點問題轉型，積極建設具有區域輻射力、帶動力、凝聚力的新型口岸城市。二連浩特市政府副市長楊金瑞出席了本次論壇并作了《創建優質環境提升城市品位 打造宜居宜業宜游的魅力二連》報告，以下為報告實錄：

??楊金瑞：尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家上午好！我的報告題目是《創建優質環境、提升城市品位 打造宜居宜業宜游魅力二連》。二連浩特市位于自治區正北部，與蒙古國扎門烏德市隔界相望，轄區面積4015平方公里，總人口10萬人。二連浩特屬中溫帶大陸性季風干旱荒漠草原氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，年平均降雨量142毫米，蒸發量3200毫米。二連浩特地理位置優越，自古就是北方通商要道，久負“茶葉之路”和北方“絲綢之路”之盛名，對內承接環渤海經濟圈、呼包銀榆經濟帶輻射帶動，對外連接蒙古國人口資源富集地區和俄羅斯遠東地區經濟文化中心，是我國對蒙開放最大的、距首都北京最近的邊境陸路口岸，是連接歐亞最捷近大陸橋的黃金橋頭堡，是舉世聞名的“恐龍之鄉”。

??近年來，二連浩特堅持“科學規劃、因地制宜、彰顯特色、生態宜居”的原則，以創建優質人居環境為抓手，鞏固全國雙擁模范城、全國科普示范市、全國生態文明先進市、全國十佳綠色發展城市、自治區文明城市成果，扎實推進全國文明城市、全國衛生城市、中國人居環境示范城市和國家標準化旅游城市“四城”聯創，努力提升城市品位，改善宜居、宜業、宜游環境，促進了口岸經濟社會和諧健康發展。

??一、立足地域條件，突出比較優勢，發展口岸特色產業

??近年來，二連浩特市牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“以人為本”發展理念，突出地域比較優勢，以轉變經濟發展方式為切入點，以切實改善民生為落腳點，以實現全面、協調、可持續發展為目標，著力構筑多元支撐的產業體系，實現了經濟社會的跨越式發展。

??2013年，為深入貫徹落實國家向北開放戰略和自治區“8337”發展思路，二連浩特提出“3235”發展思路，“3”指的是三個發展定位，即把二連浩特建成國家對蒙開放的黃金橋頭堡，建成自治區沿邊經濟帶的重要增長極，建成西部地區特色鮮明的一流口岸城市。“2”指的是圍繞建成國家對蒙開放的黃金橋頭堡這一發展定位，加快打造兩個基礎平臺，即建設連通蒙俄、暢達內地的區域性國際物流樞紐，建設國家重點開發開放試驗區。“3”指的是圍繞建成自治區沿邊經濟帶的重要增長極這一發展定位，著力培育三個主導產業，即做大國際貿易和物流業，做強進出口加工業，做活邊境特色文化旅游業。“5”指的是圍繞建成西部地區特色鮮明的一流口岸城市這一發展定位，突出抓好“五個二連”建設，即建設平安二連、創業二連、宜居二連、文明二連、幸福二連。

??2013年，全年預計完成地區生產總值85億元，同比增長18%；地方財政總收入6.5億元，增長17%；全社會固定資產投資48億元，增長20%；進出口貨運量1300萬噸，增長13%；進出口貿易額46億美元，增長9.5%；城鄉居民人均收入分別達到33400元、16600元，增長12.5%和16%，繼續保持全區、全盟前列。城鄉居民低保、醫療救助、城鎮“三無”人員供養、“五保”供養、老年人生活補貼等幾項民生指標繼續保持全區和全盟先進水平。

??二、踐行人本理念，堅持建管并舉，創建優質人居環境

??(一)注重規劃設計先行，完善城市規劃體系。近年來，我市本著高起點、高標準的規劃建設要求，不斷加大規劃編制力度，利用高水平的規劃設計指導城市建設。幾年來，累計投資約1200萬元，先后聘請清華規劃設計院、北大環境研究院、內蒙古規劃設計院、北京土人景觀設計院等國內知名院所，完成了城市總體規劃、西城區弱電專項規劃、給排水專項規劃、供熱規劃、綠地系統專項規劃、邊境經濟技術合作區發展規劃等編制工作，開展了伊林景觀大道、陸橋公園、奧體公園、西城區等景觀設計。充分利用規劃設計成果指導建設、規范建設，促進了產業發展與城市建設目標的相一致，避免了建設的隨意性、盲目性，逐步形成了“疏朗、通透、生態、宜居”的城市風格。優化城市總體布局，形成了“主軸南北、中心正向、新舊連接、四通八達、一個口岸、三個節點”的城市結構形態，形成商貿中心區、生活服務區、產業加工區、鐵路建設區、國際物流區和遠景發展區六個功能區。同時，為加強城市規劃管理，建立嚴格的規委會審查制度，重大項目實行民主決策、專家論證、社會聽證，切實提高了城市規劃設計管理水平。

??(二)注重園林綠化建設，創造生態綠色環境。始終堅持把綠化建設作為塑造城市形象、營造城市特色、改善城市環境的一項根本措施。近年來，克服高寒酷熱、干旱少雨、風大沙多、土壤貧瘠等困難，按照適地適樹、節約用水原則，累計投入近3億多元，形成了四橫三縱三大出口的城市綠地系統。在公共綠地建設方面，建成占地42萬平方米的伊林景觀帶狀公園；占地34萬平方米的陸橋帶狀公園；精心打造了奧林匹克文化公園；將占地16萬平方米的電力通道改造為城市綠化苗圃；建設了雙擁公園、恐龍廣場、蒙古象棋廣場、聯檢廣場等公園綠地景觀7處，使人均公共綠地面積達到18平方米。在城市道路綠化方面，按照“綠隨路建、綠美結合”的原則，加大道路兩側綠化力度，完成道路綠化240萬平方米，全市綠化覆蓋面積達到720萬平方米，綠化覆蓋率達到35%。市民出行500米就可以到達公園、休閑綠地或廣場進行健身娛樂。為節約利用水資源，促進綠化的可持續發展，累計投資近1.6億元，建設了城市污水和再生水處理工程，鋪設污水收集管線163公里，回用管線36公里，污水集中處理率達到100%，綠化的污水利用率達到90%，并安裝滴灌、滲灌等節水設施，初步探索出了北方干旱地區開展園林綠化的新路子。

??(三)注重文化元素植入，提升城市檔次品位。按照“綠化硬化是基礎、景觀營造是關鍵、文化主題是靈魂”的理念，深入挖掘恐龍文化、陸橋文化、驛站文化、邊關文化，在城市建設中更加注重融入城市文化元素。累計投資近1.5億元用于文化主題植入。改建了以恐龍文化為主題的恐龍文化廣場，新建了以奧運精神為主題的奧林匹克文化公園，以歐亞大陸橋沿線城市文化為主題的陸橋公園，以驛站文化主題的伊林景觀大道，以民族體育為主題的蒙古象棋廣場，以口岸邊關文化為主題的聯檢廣場。新建了“和弦”、“渴望”、“天河”三處城市主題雕塑，新增了各類雕塑小品30余處。通過雕塑小品，體現城市精神、城市歷史脈絡、地域文化特色等，提升了城市的親和力和吸引力。

??(四)注重城市美化亮化，彰顯獨特口岸魅力。本著街路美化出精品、樓體亮化有特色的工作思路，編制了全市美化亮化總體規劃設計。以簡歐風格為主，對舊城區建筑物進行外立面改造和特色夜景營造，精心打造精品工程，提升城市品位。按照“突出重點，提升節點，打造亮點，彰顯特點”的要求，通過政府投資，先后對新華街、前進路、恐龍大街、成吉思汗大街、錫林街等主要街路；奧林匹克文化公園、陸橋公園、恐龍廣場、火車站、汽車站、城市主題雕塑等重點區域和節點進行了系統地美化亮化，完成了近200棟建筑物的外立面改造和樓體亮化。逐步形成了“一街一景、一路一特色”的城市風格。

??(五)注重市政基礎建設，提高居民生活質量。近年來，為解決城市不干不凈、不通不暢的問題，不斷完善市政、環衛、供水、供熱等與群眾生產、生活息息相關的基礎設施建設。形成了“16橫17縱”的道路格局，道路總長達130多公里，硬化鋪裝50多萬平米。累計投資近6000萬元建設垃圾處理場1座，日處理能力為300噸，建設垃圾轉運站、垂直壓縮站22座，公廁30余座，垃圾無害化處理率達到98%。投資1200萬元用于購置環衛設備，使機械化清掃率達到80%。累計投資近7億多元全面實施集中供熱工程，集中供熱面積和覆蓋率分別達到400萬平方米和85%。投資1.8億元建成第二水源、工業用水和水質凈化工程，居民日最大供水能力達到3萬噸，工業供水達1.5萬噸，城市用水問題得到徹底解決。大力實施居民小區物業管理提升工程，完成既有建筑節能改造工程20萬平方米，使居民小區居住環境得到極大提升。

??(六)注重社會事業發展，強化公共服務保障。我市始終堅持“以人為本”的發展理念，大力發展社會事業，提高城市綜合服務保障能力。近年來，累計投資5億多元，先后完成國際語言學校、第二中學、第三小學、蒙古族幼兒園、市幼兒園、蒙中醫醫院、宣傳文化中心、社會福利中心、殘疾人服務中心等項目建設。內蒙古師范大學二連浩特學院正式招生，高等教育起步發展。累計投資近8000萬元，建成海關體育館、游泳館、氣膜館、網球館、羽毛球館等體育場館8處，全民健身運動深入開展。累計投資3億多元，建成二連浩特綜合博物館、伊林驛站博物館、國門旅游景區，完善了國家地質公園基礎設施。建設社區辦公活動場所9000平方米，社區衛生服務中心3所，社區管理實行扁平化、網格化、信息化管理，服務居民的能力不斷增強。

??三、以創建中國人居環境共建示范城市為契機，努力推動城市建設管理水平再上新臺階

??中國人居環境示范城市創建內容包括城鎮人居環境評估指標體系框架、體系設計、體系應用政策和開展試點示范推廣等，是目前我國評價城市建設特別是小城鎮發展水平最新、最全面、最具權威的評估體系之一，涵蓋了城市建設的全部內容，涉及到人居環境、配套設施、居住文化、人文關懷、服務管理等多個方面，是城市綜合實力的集中體現。今年，我市提出了創建中國人居環境示范城市的工作目標。在人居委的各位專家全程指導下，為我市城市建設提供科學的理論依據。下一步我們將學習借鑒先進地區“創城”的經驗做法，進一步鞏固成果、強化措施，努力將我市打造成為宜居、宜業、宜游的魅力口岸城市。

??(一)加強領導、精心組織，認真落實創建工作目標任務。把創建中國人居環境示范城市，作為改善城市人居環境、提高人民生活質量，促進經濟持續快速發展的重要任務來抓。要加強組織領導，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，把任務落實到單位、細化到個人，做到一級抓一級，層層抓落實，推動創建工作扎實開展。

??(二)深入宣傳、廣泛動員，切實增強全民“創建”意識。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，積極宣傳“創城”的重要意義，充分調動廣大干部群眾參與創建活動的積極性、主動性和參與意識，實現創建工作家喻戶曉、人人參與，形成創建工作合力。

??(三)強化督查、嚴格獎懲，確保創建工作高質高效推進。我市要建立科學公正的考核體系，緊緊圍繞創建內容、目標、標準和評估體系，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，加大督查力度，全程跟蹤問效，掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實。

??創建中國人居環境示范城市是一項光榮而艱巨的任務，目標已經鎖定，我市將立即行動起來，積極組織和動員全市各界力量，以志在必得的信心、奮勇爭先的精神和求真務實的作風，真抓實干，為早日實現創建目標而努力奮斗！