發(fā)文單位：建設(shè)部

文　　號：建房[1991]432號

發(fā)布日期：1991-6-18

執(zhí)行日期：1991-6-18

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司：

　　黨的十三屆七中全會指出：“動員各方面的力量加快住宅建設(shè)，發(fā)展室內(nèi)裝飾行業(yè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民條件”，并提出到2000年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，人民居住條件要有明顯改善。

　　住宅建設(shè)不但是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，而且是黨和政府為人民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作，各級建設(shè)部門一定要認(rèn)真貫徹黨的十三屆七中全會精神，切實(shí)抓好住宅建設(shè)，加強(qiáng)住宅小區(qū)建設(shè)的管理、提高住宅建設(shè)質(zhì)量。在“質(zhì)量、品種、效益年”活動中，要把提高住宅建設(shè)的質(zhì)量作為一項(xiàng)中心工作，通過改善管理和技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)解決住宅小區(qū)建設(shè)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步和工程質(zhì)量水平低等問題。

　　一、城鎮(zhèn)住宅建設(shè)要貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，控制零星分散建設(shè)，努力做到集中力量成片建設(shè)。要按照城市規(guī)劃，與住宅同步建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，提高住宅建設(shè)的整體效益，改善人民群眾的居住環(huán)境。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行國家的住宅建設(shè)技術(shù)政策和住宅設(shè)計(jì)規(guī)范。努力提高住宅設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平，既要考慮到目前的實(shí)際條件；也要考慮到長期的使用要求。城鎮(zhèn)新建住宅原則上要求成套，每套住宅內(nèi)都應(yīng)有基本的生活設(shè)施，逐步提高城鎮(zhèn)住宅的成套率。采暖地區(qū)的新建住宅都應(yīng)貫徹住宅建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、各級建設(shè)主管部門要做好住宅小區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，解決小區(qū)建設(shè)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)脫節(jié)、不協(xié)調(diào)等問題。開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、市政、公用、施工各部門要協(xié)調(diào)一致，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建設(shè)高質(zhì)量的住宅小區(qū)。

　　四、建立開發(fā)公司質(zhì)量責(zé)任制度。開發(fā)公司應(yīng)對所開發(fā)住宅小區(qū)的最終質(zhì)量負(fù)責(zé)。開發(fā)公司必須建立有效的質(zhì)量保證體系，承擔(dān)對小區(qū)開發(fā)工程的管理責(zé)任，進(jìn)行開發(fā)全過程的項(xiàng)目管理和監(jiān)督，不得任意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量不合格的房屋不得出售或交付使用。

　　五、小區(qū)住宅要切實(shí)按規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工；禁止承擔(dān)住宅施工的企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程或不負(fù)管理責(zé)任的任何形式上的分包；要嚴(yán)格施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，嚴(yán)格分項(xiàng)、分部工程的檢查、驗(yàn)收。

　　六、通過改善管理，解決住宅工程存在的質(zhì)量通病。對質(zhì)量通病較多的部位，在驗(yàn)收時(shí)必須加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病必須及時(shí)返修。要堅(jiān)持住宅的保修制度，保修期內(nèi)的質(zhì)量問題由責(zé)任方負(fù)責(zé)。

　　七、工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，認(rèn)真做好對住宅小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，并把住宅工程做為監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的工程不予驗(yàn)收。

　　八、依靠科技進(jìn)步改善住宅的使用功能，對節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和改善住宅空間利用的住宅設(shè)計(jì)要給予獎(jiǎng)勵(lì)和推廣。鼓勵(lì)住宅建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。

　　九、住宅小區(qū)建設(shè)完畢后，建設(shè)主管部門要做好小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施起用的協(xié)調(diào)工作，使小區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文教、服務(wù)設(shè)施等及時(shí)投入使用，保證小區(qū)居民良好的居住生活環(huán)境。

　　十、進(jìn)一步搞好城市住宅小區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推動住宅建設(shè)質(zhì)量的提高。
建設(shè)部