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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施的通知

豫政辦明電〔2025〕1號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

??《推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2025年1月5日

推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”若干政策措施

??第一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作部署，搶抓機(jī)遇、提振信心，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)2025年第一季度全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，制定如下政策措施。

??1.加快推進(jìn)2024年“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，健全周調(diào)度制度，確保2025年提前批項(xiàng)目第一季度全部開(kāi)工。建立2025年“兩重”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照“錢(qián)到即開(kāi)工”標(biāo)準(zhǔn)同步做好前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“大盤(pán)子”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

??2.以落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進(jìn)設(shè)備更新為重點(diǎn)，開(kāi)展存量設(shè)備診斷和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，同步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，2025年第一季度儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

??3.繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，全面迭代升級(jí)線上申報(bào)程序，優(yōu)化資金補(bǔ)貼審批發(fā)放流程，將“以舊換新”工作從申請(qǐng)審核到資金發(fā)放全流程時(shí)間控制在20個(gè)工作日以內(nèi)，2025年第一季度開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)500場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳）

??4.謀劃實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿、拓展消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面推出一批針對(duì)性舉措。2025年第一季度圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放2億元消費(fèi)券，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、文化和旅游廳）

??5.持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，新公布129個(gè)新服務(wù)、新供給重點(diǎn)企業(yè)和培育企業(yè)名單，高質(zhì)量辦好首場(chǎng)品牌企業(yè)發(fā)布展示活動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

??6.持續(xù)辦好“行走河南·讀懂中國(guó)”系列活動(dòng)，大力推介“冬游中原·老家河南”等主題線路，推出民俗廟會(huì)、主題燈會(huì)、沉浸式演藝等活動(dòng)500場(chǎng)以上。深入實(shí)施“引客入豫”行動(dòng)，對(duì)2025年第一季度組織省外游客以專(zhuān)列、包機(jī)形式來(lái)豫旅游的境內(nèi)外旅行社，分別按3.5萬(wàn)元/列、6.5萬(wàn)元/架次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

??7.指導(dǎo)各地落實(shí)房地產(chǎn)存量支持政策，督促各地因城施策出臺(tái)加力支持政策，舉辦不少于50場(chǎng)購(gòu)房展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)個(gè)人住房貸款優(yōu)化調(diào)整政策，因城施策發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、保障性住房貸款支持盤(pán)活閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房等政策，3月底前將所有符合條件的存量住房開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目納入“白名單”機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、河南金融監(jiān)管局、人行河南省分行）

??8.舉辦第十五期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)期簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目入統(tǒng)率2025年第一季度分別達(dá)到70%、50%。出臺(tái)2025年重大項(xiàng)目“雙百工程”工作方案，印發(fā)2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，2025年第一季度“雙百工程”項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資額均完成年度計(jì)劃的30%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

??9.開(kāi)工焦洛平高鐵等重大項(xiàng)目，建成投用鄭開(kāi)城際鐵路延長(zhǎng)線、信陽(yáng)五岳抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組等重點(diǎn)工程，2025年第一季度完成全口徑交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資800億元以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳）

??10.引導(dǎo)各地完善提升城中村改造“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮保瑺?zhēng)取更多條件成熟項(xiàng)目獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)借款資金支持。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??11.高效推進(jìn)2025年提前批專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則完善專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，推動(dòng)新增專(zhuān)項(xiàng)債券優(yōu)先保障省委、省政府及各地重大項(xiàng)目和在建、續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)新增專(zhuān)項(xiàng)債券早發(fā)快發(fā)、發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

??12.規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，儲(chǔ)備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、文化和旅游廳、河南證監(jiān)局）

??13.落實(shí)重大項(xiàng)目白名單、月調(diào)度、核查三項(xiàng)制度，實(shí)施項(xiàng)目審批“綠色”通道、聯(lián)審聯(lián)批等機(jī)制。2025年第一季度先行預(yù)支土地計(jì)劃指標(biāo)13萬(wàn)畝，確保重要項(xiàng)目用地即報(bào)即批、應(yīng)保盡保。支持各地在確保完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)的前提下，以提高能源產(chǎn)出率為導(dǎo)向統(tǒng)籌做好重大項(xiàng)目能耗要素保障工作。實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目實(shí)行即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳）

??14.深入實(shí)施“千企百展”拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織企業(yè)參加50個(gè)左右全球重點(diǎn)展會(huì)、新簽訂單200億元，發(fā)布全省2025年度國(guó)際性展會(huì)推薦名錄、首批跨境電商“源頭工廠”名錄100家。發(fā)布3000個(gè)重大招商項(xiàng)目，舉辦2025全球豫商大會(huì)、豫港澳企業(yè)家春茗活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

??15.對(duì)2025年第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2025年第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局）

??16.實(shí)施春節(jié)午間低谷工業(yè)電價(jià)政策，將2025年1月28日至2025年2月6日午間11時(shí)至14時(shí)調(diào)整為低谷時(shí)段，工業(yè)企業(yè)午間生產(chǎn)用電執(zhí)行低谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、電力公司）

??17.2025年1月25日至2025年12月31日，對(duì)通行我省收費(fèi)公路的氫能貨車(chē)免收通行費(fèi)，對(duì)通行我省收費(fèi)公路的電動(dòng)貨車(chē)實(shí)行7折通行費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

??18.對(duì)全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前900家工業(yè)企業(yè)、前600家服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行實(shí)名制、臺(tái)賬化重點(diǎn)幫扶機(jī)制，逐企建立“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門(mén)+金融機(jī)構(gòu)”服務(wù)專(zhuān)班。（責(zé)任單位：各級(jí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)工作專(zhuān)班）

??19.健全政企多層次常態(tài)化溝通交流機(jī)制，召開(kāi)50場(chǎng)以上民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，完善聽(tīng)取、辦理、反饋的工作閉環(huán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

??20.開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)我省關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的政策舉措，完善部門(mén)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，印發(fā)行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊(cè)，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，依法實(shí)行輕微免罰、首違不罰。開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。（責(zé)任單位：省司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局）

??21.實(shí)施降低社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施方案，開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，完成百家物流“豫軍”企業(yè)認(rèn)定，培育5個(gè)左右省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。制定省級(jí)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持政策，出臺(tái)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支持政策，2025年第一季度打造500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)村“一點(diǎn)多能”物流快遞服務(wù)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

??22.高效運(yùn)轉(zhuǎn)省、市、縣三級(jí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策和普惠信貸盡職免責(zé)制度，支持各地設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，提高協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸規(guī)模和占比，推動(dòng)信用貸占比達(dá)到50%左右，2025年3月末小微企業(yè)貸款余額較年初增加1500億元以上，實(shí)現(xiàn)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、河南金融監(jiān)管局、省委金融辦、人行河南省分行）

??23.對(duì)全省地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合支農(nóng)支小再貸款使用條件的貸款，按一定比例給予再貸款支持，對(duì)票面金額500萬(wàn)元以下的涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)、民營(yíng)企業(yè)票據(jù)和直貼票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。（責(zé)任單位：人行河南省分行）

??24.對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款使用條件的貸款，按照一定比例給予再貸款支持，2025年第一季度新增本外幣各項(xiàng)貸款3500億元。（責(zé)任單位：人行河南省分行、省委金融辦）

??25.因墑因苗抓好8500萬(wàn)畝春季麥田管理，加強(qiáng)條銹病、赤霉病等重大病蟲(chóng)害防控，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)“倒春寒”等災(zāi)害性天氣，推進(jìn)1500萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，2025年第一季度完成110萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。做好畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。加大牛羊養(yǎng)殖支持力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

??26.組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專(zhuān)場(chǎng)”“豫薦未來(lái)青春?jiǎn)⒑健钡确?wù)活動(dòng)，實(shí)施學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2025年第一季度完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人，為大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)拓有效就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次、新增高技能人才（取證）17.5萬(wàn)人。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳）

??27.用足用好隱性債務(wù)置換政策，切實(shí)降低流動(dòng)性壓力和利息支出成本，帶動(dòng)全省存量債務(wù)降息增效。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

??28.嚴(yán)格落實(shí)“三?！鳖A(yù)算管理和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、殘疾人、孤兒、獨(dú)居老人等困難群體生活保障，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，強(qiáng)化消防、工礦、?；⒔煌ㄟ\(yùn)輸、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全綜合治理，加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、民政廳、安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位）

??各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好第一季度經(jīng)濟(jì)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，采取超常規(guī)、快節(jié)奏、具體化舉措，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、措施靠前落地。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度，各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化具體措施、健全推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，形成工作合力，確保政策落實(shí)、盡早發(fā)揮效益。