??各區政府（新區、特別合作區管委會），市政府有關部門、有關直屬機構，各高等院校：

??《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的實施方案》已經深圳市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

??深圳市文化廣電旅游體育局 深圳市教育局

??2023年2月6日

??關于深化體教融合

??促進青少年健康發展的實施方案

??為全面系統深入學習貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神，落實《體育總局、教育部關于印發深化體教融合促進青少年健康發展意見的通知》（體發〔2020〕1號）和《廣東省體育局、廣東省教育廳關于印發深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見的通知》（粵體〔2022〕6號）精神，充分發揮黨委領導和政府主導作用，加強青少年體育工作，推動青少年體育鍛煉與文化學習協調發展，促進青少年健康成長、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，根據“一體化設計、一體化推進”原則，結合我市實際，制定如下實施方案。

??一、夯實學校體育基礎

??（一）全面提高學校體育與健康課質量和深化教學改革。堅持“立德樹人、健康第一”的教育理念，開齊開足上好體育與健康課，鼓勵中小學每天開設1節體育與健康課，讓每個青少年較好掌握1項以上運動技能，配齊配強體育教師。加強對學校場館建設規劃指導，提高辦學條件。推進健康教育課、專項運動技能體育課、基本運動技能體育課三種教學模式，推進“中國健康體育課程模式”實踐基地工作。探索“必修+選修”、“走班選課+班級授課”教學模式改革。教育部門要會同體育、衛生健康部門加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監測的評估、指導和監督。[市教育局、市文化廣電旅游體育局、市發展改革委、市衛生健康委、市規劃和自然資源局，各區政府（含新區、特別合作區管委會，下同）]

??（二）普及推廣幼兒體育活動。推動青少年體育關口前移，圍繞“讓孩子動起來”打造幼兒品牌活動，推廣快樂體操、趣味田徑、小籃球、小足球等基礎項目，鼓勵開展武術、跳繩等優秀民族傳統體育項目，積極組織幼兒趣味親子運動會等活動。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

??（三）開展豐富多彩的課余體育活動。廣泛開展課余體育活動，積極組織冬夏令營。支持學校青少年體育俱樂部建設，高校成立不少于20個體育社團俱樂部。落實“教會、勤練、常賽”，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，學校組織班內聯賽、年級聯賽，區推進班級聯賽，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。支持高校、體育服務機構、社會體育組織依法依規從事學生體育技能培訓或組織開展面向青少年的體育活動和賽事。做強做優免費線上體育學習服務，積極推廣微運動、體育空中課堂、“名師在線”體育公開課、體育家庭作業等，滿足學生多樣化需求。鼓勵體育教師參與校內課外活動指導，將學校安排的課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務納入課時工作量計算，給予相應補貼。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市財政局、市人力資源保障局，各區政府）

??（四）完善學校體育考試與評價制度。將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，逐步增加體育中考現場考試的選項項目，豐富考試內容。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

??（五）加強學校體育老師和教練員隊伍建設。落實《教育部學校體育美育兼職教師管理辦法》和廣東省關于優秀退役運動員、教練員進校園從事體育教育工作的相關要求，暢通優秀退役運動員進入學校兼任、擔任體育教師、教練員的渠道，探索“先入職后培訓”。大中小學校設立專（兼）職教練員崗位，體育傳統特色學校至少有1名專（兼）職教練員。推進學校教練員參評體育教練員職稱，建立學校教練員與教師職稱轉評機制。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市財政局、市人力資源保障局，各區政府）

??二、完善青少年體育賽事體系

??（六）建立青少年賽事統籌管理與一體化運行機制。教育、體育部門有效整合青少年體育競賽資源，按統籌協調、分類主導的原則，共同組織、舉辦市級青少年賽事，共同發布規程和成績。完善青少年運動員注冊系統，共同組織運動員注冊和資格審查。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

??（七）完善青少年體育競賽體系。教育、體育部門按“橫縱結合、覆蓋面廣、層級體系完善”的原則，理順各類競賽層級關系，建立以青少年錦標賽為年度最高水平比賽，精英賽、大中小學生比賽、聯賽等組成的青少年體育賽事體系；完善學段間相互銜接的班級、校級、區級和市級四級體育競賽制度。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

??三、加強學校體育后備人才培養

??（八）探索學校體育后備人才培養新機制。整合原體育傳統項目學校和體育特色學校，由教育、體育部門聯合開展體育傳統特色學校評估命名工作，統籌規劃體育傳統特色學校的項目布局和創建數量。在遵守招生規定的前提下，探索在體育傳統特色學校的基礎上建立健全升學體系，由小學、初中、高中組成對口單位，開展相同項目體育訓練。支持體育傳統特色學校建立高水平運動隊，把學校高水平運動隊建設納入體育后備人才培養體系，并給予相應政策支撐。研究制定有體育特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，為愿意成為專業運動員的學生提供升學通道。獲省級及以上體育、教育行政部門主辦的綜合性運動會、錦標賽冠軍，經核準可選擇在同一項目的體育傳統特色學校就讀。到2025年，全市各級各類體育傳統特色學校達到400所、開展項目不少于10個，全市體育傳統特色學校建立不少于45支高水平運動隊。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

??（九）推進貫通式教育培養體育后備人才模式。各體育傳統特色學校以九年一貫制學校創建為重點，全程開展相同體育項目訓練。支持各區以教育集團為主要對象打造小、中、高全鏈條人才培養新體系。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

??（十）深化辦隊和備戰一體化機制。進一步深化優化“上下聯辦、體制內外結合”的辦隊模式，多渠道培養青少年體育后備人才，支持市區兩級體校與學校、社會力量合作辦隊。體育、教育部門共同建立青少年體育備戰參賽機制，根據競賽周期提前統籌好項目布局和參賽運動員調配，建立組隊參賽選拔制度，強化訓練管理，統籌配置備戰資源。參賽成績納入體育、教育部門相應范圍及學校綜合評價體系。到2025年，全市注冊青少年運動員人數達5萬人。（市文化廣電旅游體育局、市教育局，各區政府）

??（十一）鼓勵高校建設高水平運動隊。支持高校創辦或聯合共建高水平運動隊、職業隊，支持舉辦高校“三大球、三小球”等賽事，在不降低學業標準要求、確保教學質量的前提下，實施靈活多樣的授課形式，為優秀運動員完成學業創造條件。教育、體育部門在高校高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予支持。發揮高校資源優勢，為青少年訓練、培養提供科研服務。鼓勵有條件的高校承辦青少年冬夏令營活動，承接教練員、裁判員培訓工作。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府，各高校）

??四、深化體校改革

??（十二）改善市區體校的辦學辦訓條件。根據學校定位，提升改造市體育運動學校的場館硬件設施。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》和《國家體育總局中等體育學校設置標準》，為市體育運動學校配備數量充足、結構合理的專職教師、教練員和管理人員，享受相應學段的教育配套政策，專職教師在職稱評定、繼續教育等方面與普通中小學校或中等職業學校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。探索多種中高職銜接模式，推進一流體校建設。各區結合實際加強少年兒童體育學校的建設，開展業余訓練項目不少于8個，重點發展“三大球”、基礎大項和傳統優勢項目，鼓勵發展冰雪項目和水上項目，各區體校經費列入財政預算，各單位不得擠占、挪用訓練競賽經費和教練員編制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市發展改革委、市委編辦、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）

??（十三）加強市區體校運動員的文化教育。將市體育運動學校義務教育適齡學生的文化教育全部納入國民教育體系。根據辦訓的實際需求，由教育部門按就近原則安置好未在市體育運動學校“三集中”管理以及各區體校在訓學生的入學、升學，在保障義務教育學習任務的前提下，靈活安排文化課程，保障學生相對充足的訓練時間。支持市體育運動學校（市體育實驗學校）探索建立共享深圳教育云資源平臺等線上教學資源的方式。對參加比賽或外訓的學生采取多種形式補足文化課學習，保證運動員文化教育的連續性。（市文化廣電旅游體育局、市教育局，各區政府）

??（十四）拓展市區體校的青少年綜合服務功能。改善市區體校的辦訓條件，配備復合型的訓練團隊，以市區體校、高校或綜合場館為主要對象，按區域布局建立不少于10個青少年體育訓練中心，在抓好體育后備人才培養的基礎上，輻射周邊學校和社區，為青少年學生提供場地設施、技術支持、體育培訓等。支持體校教練員參與學校教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓，按規定領取報酬，并納入體校教練員績效評價體系。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）

??（十五）推進市體育實驗學校特色發展。支持市體育實驗學校充分利用市體育運動學校場館、教練資源培養“雙優”體育特長生，打造十二年一貫制體育特色示范性學校。市體育實驗學校高中體育特長生招生納入我市普通高中二類自主招生管理。完善辦學條件，提升文化課教師師資水平，引進學科骨干教師，教育部門負責評價管理。（市文化廣電旅游體育局、市教育局）

??五、發展青少年社會體育組織

??（十六）規范青少年社會體育組織發展。開展青少年社會體育組織星級評定，對社會體育組織的內部管理、服務標準、教練員資質、信用、場地、賽事、服務等狀況開展綜合評價，引導社會體育組織規范健康運行。體育、教育部門共同制定社會體育組織為學校提供服務的準入標準和服務標準，暢通社會體育組織進入學校開展體育服務的渠道，加強監管，建立健全退出機制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市民政局、市市場監管局）

??（十七）加強對青少年社會體育組織的培育和指導。體育、教育部門采取政府購買服務或政府補貼的方式，支持社會體育組織為學校提供體育教學、開展競賽、訓練、培訓等服務。建立教練員執教認證制度，執行國家和省社會體育組織教練員職稱評定標準，推進社會體育組織教練員參評體育教練員職稱工作。完善社會體育組織培養運動員的激勵機制，社會體育組織培養的運動員代表我市參賽的成績享受其他運動員同等獎勵待遇。鼓勵社會體育組織承辦全國和省青少年體育冬夏令營和開展青少年體育訓練，體育部門在科學訓練、科研醫務保障等方面加強指導。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市民政局、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）

??六、推動粵港澳大灣區青少年體育發展

??（十八）積極深化粵港澳青少年體育文化交流和合作。積極參與、主辦和承辦粵港澳青少年體育賽事，舉辦粵港澳學生籃球、足球、排球等邀請賽，開展粵港澳體育師資培訓和青少年體育學術交流。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市港澳辦、市城管和綜合執法局，各區政府）

??七、強化政策保障

??（十九）建立多元風險防范機制。加強青少年校園體育風險防范教育管理，將健康教育和運動安全教育納入體育課程，做好安全教育工作，強化大型體育活動安全管理。提升學生意外傷害險的額度，健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，引導俱樂部、學校、個人購買運動傷害類保險。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、團市委、深圳銀保監局，各區政府）

??（二十）加強科技助力青少年體育發展。加強信息化、智能化、數字化等新技術應用，改進學生體能訓練方法和改善體能設施。加強對近視、肥胖、身高發育和身體脊柱形態的科學預防和運動干預，加大運動促進心理健康研究，完善學生體質健康大數據科學管理，為學生科學訓練競賽提供保障。鼓勵開展青少年體育線上賽事，推動線上培訓新業態。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市衛生健康委、市政務服務數據管理局、市科技創新委、團市委，各區政府）

??（二十一）加大青少年體育宣傳工作。加強青少年體育健身科普宣傳，普及青少年科學健身知識。積極總結體教融合經驗做法，開展體教融合經驗交流。加大對青少年體育賽事、活動的宣傳傳播力度，營造全社會關注、重視青少年體育的良好氛圍。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市委宣傳部、團市委，各區政府）

??（二十二）創新推廣“一網統管、一體統籌、一鍵預約”體育場館資源統籌共享模式。鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂等兼容建設場地設施。推進各類學校體育場館設施實現“一門兩開、早晚兩進”和“一鍵預約、優惠使用”,探索學校和社會體育場地資源雙向開放機制,積極探索學校體育場館社會化、專業化運營，試點取得經驗后逐步推廣。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市發展改革委、市城管和綜合執法局、

??市規劃和自然資源局，各區政府）

??（二十三）拓寬經費渠道。加強經費保障，市區體育和教育部門統籌體育、教育等相關經費支持體教融合工作。鼓勵和引導社會資金支持青少年體育發展，加大政府向社會力量購買服務力度，拓展經費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市財政局，各區政府）

??八、深入組織實施

??（二十四）加強組織領導。成立由市政府辦公廳和體育、教育部門牽頭，宣傳、發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、稅務、市場監管、銀保監、共青團等部門參與的青少年體育工作聯席會議制度，做好規劃引領和政策引導。市區各單位、各部門要把體教融合工作納入重要議事日程，落實主體責任，強化擔當，各司其職，共同推動體教融合工作的落實。

??（二十五）強化考核督導評價。推進體教融合工作納入教育部門的教學督導和考核體系，成立體教融合聯合督導專家組，對體教融合工作進行督導檢查，把政策措施執行落實情況、學生體質健康狀況、素質測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入教育督導評估范圍，對執行不力的嚴肅追責。加強績效評價結果應用，將績效評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，提高財政資金使用效益。