上海市房屋管理局關(guān)于對本市房地產(chǎn)估價機構(gòu)開展檢查的通知

滬房市場〔2021〕159號

各房地產(chǎn)估價機構(gòu):

??根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《關(guān)于貫徹落實資產(chǎn)評估法規(guī)范房地產(chǎn)估價行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定，為進一步加強本市房地產(chǎn)估價機構(gòu)（含分支機構(gòu)，以下稱估價機構(gòu)）和注冊房地產(chǎn)估價師（以下稱估價師）的事中事后監(jiān)管，促進房地產(chǎn)估價行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)決定于2021年10月-12月對本市房地產(chǎn)估價機構(gòu)開展檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

??一、檢查內(nèi)容

??按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本市房地產(chǎn)估價行業(yè)實際，對估價機構(gòu)和估價師開展監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

??1、估價機構(gòu)備案情況。估價機構(gòu)取得備案證書后，是否持續(xù)符合備案條件和相應(yīng)等級條件、是否存在違反規(guī)定開展房地產(chǎn)估價活動；估價師是否存在頻繁變更注冊和注冊證書掛靠的情形。

??2、執(zhí)業(yè)條件情況。估價機構(gòu)的固定經(jīng)營服務(wù)場所、辦公設(shè)備配備等條件，與其備案等級、員工數(shù)量、承擔的估價業(yè)務(wù)類別和業(yè)務(wù)量等，是否相適宜、相匹配。

??3、內(nèi)部制度建設(shè)和落實情況。估價質(zhì)量控制、估價檔案管理、財務(wù)管理、人事管理制度等各項內(nèi)部管理制度的建設(shè)情況，以及各項管理制度的落實情況。

??4、評估專業(yè)人員情況。注冊房地產(chǎn)估價師、其他專業(yè)領(lǐng)域評估師和評估從業(yè)人員的勞動合同或者聘用合同的簽訂情況、社會保險辦理情況、人事檔案管理情況；注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育情況，以及簽署估價報告情況。

??5、信用檔案建設(shè)情況。向社會公示的信用檔案內(nèi)容，與估價機構(gòu)報送材料及估價機構(gòu)實際情況是否一致，信息上報是否及時等。

??6、執(zhí)行評估準則情況。貫徹執(zhí)行國家和本市房地產(chǎn)估價規(guī)范、標準的情況，重點檢查估價報告的合法性和規(guī)范性。

??7、分支機構(gòu)情況。設(shè)立分支機構(gòu)的數(shù)量，分支機構(gòu)是否符合設(shè)立條件，分支機構(gòu)經(jīng)營和收費情況，以及對分支機構(gòu)的監(jiān)管情況等。

??8、異地執(zhí)業(yè)情況。在本市以外地區(qū)從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的，是否按規(guī)定向業(yè)務(wù)發(fā)生地的行業(yè)管理部門留存估價報告。

??9、業(yè)務(wù)承攬和收費情況。是否有超越等級、以個人名義等違規(guī)承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的行為，是否有迎合高估或者低估、惡意低收費等不正當競爭的行為。

??10、執(zhí)行估價報告?zhèn)浒负妥袷匦袠I(yè)自律情況。估價機構(gòu)和估價師貫徹執(zhí)行本市房地產(chǎn)估價報告網(wǎng)上備案的情況；估價機構(gòu)、估價師、評估從業(yè)人員是否有違反本市房地產(chǎn)估價行業(yè)自律的行為，以及“兩承諾”的履行情況。

??二、檢查安排與要求

??檢查采用“機構(gòu)自查和實地檢查”相結(jié)合方式進行，具體安排和要求如下：

??1、機構(gòu)自查。2021年10月20日前結(jié)束，各估價機構(gòu)應(yīng)當按照本通知的要求，認真對照自查，并改正存在的問題。

??自查報告和附件1、2（均需加蓋機構(gòu)公章），請于2021年10月20日前郵寄報送；附件3（需加蓋機構(gòu)公章），請于2022年1月20日前傳真報送。

??自查報告，需附以下材料（均為復(fù)印件）：一是自查報告、二是估價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案證書；三是房地產(chǎn)估價師注冊證書（其他專業(yè)領(lǐng)域評估師提供登記卡或執(zhí)業(yè)證明材料）；四是估價機構(gòu)所有人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險情況、估價師人事檔案托管和勞動合同或者聘用合同等材料，其中退休人員提供退休證，高校教師提供教師證。(材料對應(yīng)時點為2021年10月9日-20日)。

??上述材料一式二份，估價機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)報送我局（郵寄地址世博村路300號6號樓1712室，郵政編碼200125）。

??2、復(fù)核檢查。2021年10月30日前完成，我局通過“全國房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案管理系統(tǒng)”與“上海市房地產(chǎn)估價報告網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)”進行交叉比對，核查估價機構(gòu)的基本信息、備案條件和等級條件、估價師的注冊情況。

??3、實地檢查和報告抽取。2021年11月30日前結(jié)束，檢查組到被檢查估價機構(gòu)的具體時間另行通知。

??實地檢查，實地檢查估價機構(gòu)的數(shù)量，原則上不少于現(xiàn)有估價機構(gòu)總數(shù)的三分之一。現(xiàn)場檢查要求：被檢查估價機構(gòu)匯報自查自糾情況，檢查組對估價機構(gòu)的經(jīng)營情況、估價師的執(zhí)業(yè)情況等進行全面檢查，對重點檢查內(nèi)容進行核查，出具實地檢查意見。

??報告抽取，按照隨機抽取的原則，所有估價機構(gòu)均需抽取一份房地產(chǎn)估價報告（或者咨詢報告）用于質(zhì)量評審，按照2020年自然年度、2021年自然年度、2019年自然年度的順位抽取。報告由我局在估價機構(gòu)提供的目錄清單或者本市房地產(chǎn)估價報告網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)中隨機抽取。

??4、報告評審。2021年12月下旬結(jié)束，由評審委員會組織專家進行評審；專家隨機配對評審報告，每份報告有三名專家評審；評審標準執(zhí)行全國統(tǒng)一的估價報告評審標準。

??5、結(jié)果公告。具體時間另定，一是將檢查合格的估價機構(gòu)和估價師名單、檢查不合格的估價機構(gòu)名單在我局門戶網(wǎng)站上公告；二是將估價報告評審結(jié)果在我局門戶網(wǎng)站上公告；三是將檢查結(jié)果情況在行業(yè)內(nèi)通報。

??三、組織安排

??本次檢查由我局按照相關(guān)規(guī)定組織實施；為保障檢查工作的順利開展，成立檢查組，由我局牽頭并帶隊，市房地產(chǎn)估價師協(xié)會、部分估價機構(gòu)共同參與，具體負責實施檢查工作。成立評審委員會，由我局牽頭，市房地產(chǎn)估價師協(xié)會和行業(yè)內(nèi)部分專家共同參與，負責對報告評審結(jié)果進行復(fù)核評定。

??四、工作要求

??1、估價機構(gòu)要認真、全面、客觀地進行自查，及時、真實、準確地填寫和報送相關(guān)材料，并對填報材料負責。

??2、估價機構(gòu)要及時自糾自查中發(fā)現(xiàn)的問題，如果檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)估價機構(gòu)、估價師、其他專業(yè)領(lǐng)域評估師和評估從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理，并記入其信用檔案，如果檢查發(fā)現(xiàn)有估價師注冊證書掛靠的，將依法注銷注冊。

??3、對不持續(xù)符合備案條件或者相應(yīng)備案等級條件的、隨機抽查的估價報告被判為不合格的估價機構(gòu)，應(yīng)當按照要求整改或者改正；未按要求整改或者改正，或者整改后仍不符合備案條件或者相應(yīng)備案等級條件或者報告仍不合格的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

??特此通知。

??附件:1、房地產(chǎn)估價機構(gòu)自查情況匯總表（2021年）

??2、房地產(chǎn)估價機構(gòu)所有從業(yè)人員基本情況匯表（2021年）

??3、2021年度房地產(chǎn)估價機構(gòu)經(jīng)營情況匯總表

上海市房屋管理局

2021年9月15日

??相關(guān)附件

??附件1：房地產(chǎn)估價機構(gòu)自查情況匯總表(20210831A4).doc

??附件2：房地產(chǎn)估價機構(gòu)從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表20210831.doc

??附件3：2021年房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)分類匯總表20210831.doc