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??各市、特區(qū)、區(qū)人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)，省屬駐市有關(guān)單位：

??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，進(jìn)一步落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的工作目標(biāo)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

??一、降低企業(yè)成本。允許使用銀行保函（見(jiàn)索即付型）作為競(jìng)買(mǎi)人參加土地競(jìng)買(mǎi)的履約競(jìng)買(mǎi)保證金。因疫情等原因?qū)е路康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逾期繳納土地出讓價(jià)款的，按照“一項(xiàng)目一策”研究解決。在本文件有效期內(nèi)摘牌并簽訂國(guó)有土地出讓合同的棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目的相關(guān)教育配套保障措施，以新增人口為基數(shù)，按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈六盤(pán)水市新建改擴(kuò)建居住項(xiàng)目教育配套設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定（暫行）〉的通知》（六盤(pán)水府辦函〔2018〕128號(hào)）執(zhí)行，由屬地縣級(jí)政府、六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌落實(shí)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??二、支持盤(pán)活房地產(chǎn)用地。科學(xué)劃分城市更新單元，謀劃一批城市更新項(xiàng)目，推行項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行，著力提升城市品質(zhì)。屬地縣級(jí)政府、六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)科學(xué)劃定改造區(qū)域，可適當(dāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，按照“總體指標(biāo)控制，局部地塊優(yōu)化”的原則開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，經(jīng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)題研究同意，結(jié)合市場(chǎng)需求，優(yōu)化規(guī)劃條件，合理確定商住比，按程序納入詳細(xì)規(guī)劃管控引導(dǎo)要求。鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目的用地帶方案、帶條件出讓?zhuān)蓪⒎颠€實(shí)物房源（安置房源）納入土地出讓方案，根據(jù)具體情況，綜合考慮土地出讓底價(jià)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??三、推行“拿地即開(kāi)工”。新出讓地塊嚴(yán)格落實(shí)“凈地”出讓要求，土地出讓前，屬地縣級(jí)政府、六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)必須完成綜合評(píng)估事項(xiàng)，鼓勵(lì)帶方案出讓?zhuān)瑢⒌貕K規(guī)劃方案納入土地出讓合同，保障項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。按照“一宗一策、一地一案”原則，屬地縣級(jí)政府、六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)著力解決有關(guān)矛盾問(wèn)題，推動(dòng)房地產(chǎn)存量國(guó)有土地和新增房地產(chǎn)閑置國(guó)有土地盤(pán)活利用。（責(zé)任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??四、適當(dāng)控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。對(duì)未開(kāi)發(fā)的商業(yè)商務(wù)用地或商住混合用地，在滿(mǎn)足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可依法適當(dāng)降低商住配比，也可按程序申請(qǐng)調(diào)整用地性質(zhì)，用于托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車(chē)等用途開(kāi)發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??五、優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)。本文件有效期內(nèi)出讓的居住或商住混合用地所需配建的地上配電室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所，單獨(dú)核算技術(shù)指標(biāo)，可不納入整體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度計(jì)算，具體技術(shù)規(guī)定由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定。（責(zé)任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??六、妥善處置“問(wèn)題樓盤(pán)”。經(jīng)研究確需通過(guò)調(diào)整規(guī)劃化解處置的“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目，可按程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后，辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??七、提高項(xiàng)目審驗(yàn)服務(wù)效率。建立新建商品房項(xiàng)目聯(lián)合審批驗(yàn)收機(jī)制，在符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，允許消防、人防、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等實(shí)行項(xiàng)目分段審批、建設(shè)、驗(yàn)收。積極推行“交地即交證”，簽訂土地出讓合同時(shí)，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證可作為辦理商品房項(xiàng)目施工許可的用地批準(zhǔn)手續(xù)。積極培育施工圖技術(shù)校核社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)防動(dòng)員辦公室，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??八、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定適當(dāng)占用監(jiān)管額度內(nèi)的資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持。對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)行監(jiān)管額度資金和非監(jiān)管額度資金管理，按規(guī)定降低預(yù)售資金監(jiān)管比例，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)預(yù)售資金自主使用比例。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)人民銀行六盤(pán)水市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局六盤(pán)水監(jiān)管分局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??九、強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招拍掛取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在依法依規(guī)前提下，市、縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記集中服務(wù)大廳把首次登記辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；對(duì)土地已分割登記，分割的宗地共同使用1個(gè)規(guī)劃條件的，凡根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案地上房屋建設(shè)系分期實(shí)施，且沒(méi)有跨宗地建設(shè)情形的，可不再?gòu)?qiáng)制要求企業(yè)合宗登記。積極推行“交房即交證”。（責(zé)任單位：市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??十、推動(dòng)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。滿(mǎn)足“以舊換新”“以小換大”及生育多子女家庭購(gòu)買(mǎi)改善性住房需求。落實(shí)換購(gòu)住房稅收優(yōu)惠政策，2022年10月1日以來(lái)，對(duì)在我市出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在我市重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。建立二手房交易平臺(tái)，收集有改善性住房需求的居民手中的二手房源，引導(dǎo)有購(gòu)買(mǎi)意向的群體通過(guò)二手房交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)，并提供代理過(guò)戶(hù)、貸款等有關(guān)交易服務(wù)。推行存量房貸款“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，無(wú)需提前歸還剩余的商業(yè)貸款、注銷(xiāo)抵押登記，即可辦理過(guò)戶(hù)、再次抵押和發(fā)放新的商業(yè)貸款等手續(xù)；開(kāi)展住房公積金貸款“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合理降低住房買(mǎi)賣(mài)經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用，按成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低原則分檔定價(jià)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心、中國(guó)人民銀行六盤(pán)水市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局六盤(pán)水監(jiān)管分局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??十一、加大住房公積金支持力度。繼續(xù)執(zhí)行住房公積金“又提又貸”政策；支持繳存人在認(rèn)購(gòu)商品住房后，提取住房公積金支付首付款至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)；購(gòu)首套和第二套住房首付比例統(tǒng)一執(zhí)行20％；首次貸款結(jié)清后即可申請(qǐng)第二次貸款，不設(shè)間隔時(shí)間；支持使用住房公積金按月沖抵住房公積金貸款本息，不再要求使用自有資金還滿(mǎn)1年；多子女家庭貸款限額上浮20％，不受最高限額限制；貸款額度提高到繳存余額的20倍；繳存6個(gè)月、繳存余額不滿(mǎn)1.8萬(wàn)元的，可按1.8萬(wàn)元計(jì)算貸款額度；積極推行組合貸款，支持購(gòu)房人同時(shí)使用住房公積金貸款與商業(yè)貸款組合購(gòu)房；支持購(gòu)房人使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)配套車(chē)位1個(gè)，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)住房和配套車(chē)位的，提高貸款限額8萬(wàn)元；支持繳存人提取住房公積金用于安裝集中供暖設(shè)施和加裝電梯；個(gè)貸率突破95％紅線時(shí)，啟動(dòng)貼息貸款政策，全面滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；我市引進(jìn)人才，持一類(lèi)卡的購(gòu)房貸款限額提高1倍，持二類(lèi)卡的購(gòu)房貸款限額提高0.5倍。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??十二、加大商業(yè)貸款支持力度。推動(dòng)落實(shí)購(gòu)買(mǎi)首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在各市（特區(qū)、區(qū)）和六盤(pán)水高新區(qū)名下無(wú)成套住房的，金融機(jī)構(gòu)按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為20％，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為30％；首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限為相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加20個(gè)基點(diǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人協(xié)商調(diào)整存量首套住房貸款利率。自2023年9月25日起，存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款的借款人，可向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款；也可向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，協(xié)商變更合同約定的利率水平。

??引導(dǎo)取消按揭貸款保證金。對(duì)新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不再收取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)住房按揭貸款保證金。對(duì)已收取按揭貸款保證金的存量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步清退。對(duì)積極參與我市房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解工作以及認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)金融支持房地產(chǎn)政策的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先在住房公積金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金以及其他政府性資金存貸款業(yè)務(wù)上予以支持。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心、中國(guó)人民銀行六盤(pán)水市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局六盤(pán)水監(jiān)管分局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??十三、支持避暑休閑和康養(yǎng)度假房地產(chǎn)發(fā)展。在我市購(gòu)房的外省戶(hù)籍人員，可憑身份證件申請(qǐng)“優(yōu)先受理”“限時(shí)辦結(jié)”等綠色通道服務(wù)。全國(guó)范圍內(nèi)住房公積金繳存人在我市購(gòu)房可享受與我市職工同等貸款政策，不受戶(hù)籍限制。建立避暑康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)管理機(jī)制，支持避暑康養(yǎng)地產(chǎn)項(xiàng)目合理配套醫(yī)療、教育、車(chē)位等設(shè)施，具體標(biāo)準(zhǔn)按“一項(xiàng)目一方案”獨(dú)立審核；用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。加大對(duì)外宣傳力度，組織我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到周邊省份及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目推介。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市教育局、市衛(wèi)生健康局，六盤(pán)水供電局、市水利開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司、貴州燃?xì)猓瘓F(tuán)）六盤(pán)水燃?xì)庥邢薰荆魇小蔡貐^(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??十四、加大商品房促銷(xiāo)力度。持續(xù)開(kāi)展房交會(huì)活動(dòng)，線上線下互動(dòng)發(fā)力，適時(shí)推出購(gòu)房?jī)?yōu)惠活動(dòng)，促進(jìn)商品房需求持續(xù)釋放。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、重大項(xiàng)目征地拆遷、礦區(qū)搬遷等群眾在城鎮(zhèn)購(gòu)房安置，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予一定折扣優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各市〔特區(qū)、區(qū)〕人民政府，六盤(pán)水高新區(qū)管委會(huì)）

??本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。期間如遇國(guó)家和省級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。