??各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市管工業園區（集中區）管委會，中、省駐慶有關單位：

??《關于培育健康房地產市場擴大住房消費的實施意見》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

??慶陽市人民政府辦公室????????

??2022年9月20日  

??關于培育健康房地產市場擴大

??住房消費的實施意見

??為認真貫徹落實國務院穩住經濟大盤電視電話會議精神和國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》、省政府《關于印發甘肅省貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》要求，進一步穩定房產市場、擴大住房消費、拉動房產投資，促進房地產市場平穩健康發展，現制定如下實施意見：

??一、優化房地產用地供應。立足慶陽區域性中心城市建設定位和城鎮化發展進程，遵循經濟發展和房地產市場發展的規律，按照“穩地價、穩房價”和“房住不炒”的總體要求。進一步加強房地產用地市場分析和研判，根據商品住房庫存、銷量及去化周期，科學確定土地供應節奏。合理設定房地產用地起始（起拍）價格，采取“限地價競房價”“限地價競配建面積”等措施，穩定土地供應價格。圍繞打造便民宜居的15分鐘生活圈，房地產用地中合理配置幼兒園、社區服務中心等各項公共服務設施用地，促進土地資源合理利用和高效配置。嚴格土地征收拆遷，防止亂搭亂建，控制土地征遷成本費用，切實降低土地開發成本。

??二、優化房地產開發結構。切實加強住宅用地供應計劃管理，根據經濟社會發展、房地產市場情況和土地市場供需現狀，科學編制住房用地供應計劃，嚴格控制大套型住房建設用地，適當減少商業用地，合理確定各類房地產用地的供應總量和結構。采用多種方式增加保障性住房用地有效供應，優先保障公租房、經濟適用房項目用地，解決新市民、青年人、低收入群體、教育、醫療、衛生、林業、無房職工等群體的住房困難問題，對保障性住房用地做到“應保盡保”，及時供應。

??三、強化金融信貸支持。各商業銀行要在嚴格遵守人民銀行、銀保監會宏觀金融政策的前提下，強化金融信貸支持。對貸款購買首套住房的居民家庭，首付比例在國家規定最低標準25%的基礎上，向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款、購買商品房的，最低首付比例不低于30%。要按照人民銀行相關要求開展“個人征信救助”，正常發放個人住房貸款。同時，要強化銀企對接，各商業銀行要對信用良好的受困企業，合理延后貸款償還期限，續貸或降低融資成本，加大信貸支持，緩解資金壓力。

??四、提高住房貸款額度。公積金管理部門和各商業銀行要在依法合規、風險可控的前提下，積極探索實行公積金和商業貸款組合模式，提高貸款額度，支持居民購房。單職工申請公積金貸款的，最高貸款額度從40萬元提高至50萬元；雙職工家庭申請公積金貸款的，最高貸款額度從50萬元提高至60萬元。同時，加大對購房家庭或個體利率優惠，各商業銀行依據借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定優惠利率。

??五、放寬商品房預售標準。為加快商品住房市場投放，促進商品住房簽約銷售，市、縣房地產主管部門要將商品房預售標準由現行的 “房地產開發項目單體樓棟主體結構達到50%以上，方可申請辦理商品房預售許可”，放寬至“房地產開發項目單體樓棟主體結構達到25%，即可申請辦理商品房預售許可”。辦理預售許可的項目不得進行土地及在建工程抵押，抵押的項目不予辦理預售許可。

??六、優化預售資金監管措施。堅持保證資金安全與保證資金高效使用相結合，進一步優化監管措施。所有房地產開發項目申請辦理預售許可前，依據商品房工程造價、施工合同額以及項目交付使用等實際情況，科學合理確定商品房預售資金監管額度，額度以內的資金，必須實行專款專用、三方監管；額度以外的資金，由房地產開發企業自行支配、自行使用；若項目存在爛尾風險的，增加預售資金監管額度，確保項目能夠順利完工并交付使用。

??七、滿足合理住房需求。慶陽市內購買普通商品住房，全面落實“不限購、不限價”政策，取消居民購買新建商品住房購買套數、戶籍要求等限制，商品房價格實行按需供應、市場調節，支持居民合理的住房消費需求。積極舉辦商品房展銷活動，鼓勵引導社會團體、各類企業開展團購活動，加大住房銷售，享受團購優惠。對城市低收入或生活困難家庭，優先在保障性住房、公共租賃住房等方面，予以兜底保障和傾斜支持。

??八、實行財稅優惠政策。為鼓勵市民購房，吸納人口進城，擴大住房內需，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。在政策允許和財力可承受的前提下，為市區規劃區以外在鄉鎮工作的教師、醫療衛生人員在西峰區購買商品住房，給予每戶兩萬元購房補助，由市、縣財政、教育、衛生健康、住建等部門制定工作流程，負責具體實施；隸屬西峰區管理的，市、區財政按照6:4的比例承擔補助資金，隸屬各縣管理的，市、縣財政按照5:5的比例承擔補助資金。同時，鼓勵引導房地產開發企業為在鄉鎮工作的教師、醫療衛生人員在西峰區購買商品住房，給予適當優惠。

??九、轉變經營方式。鼓勵引導房地產開發項目轉變銷售方式，創新經營模式，對銷售慢、存量大的樓盤實行租售并舉，盤活存量住房，滿足市場需求。積極打通新建商品住房、二手房、租賃住房等各類市場，鼓勵引導自有住房進入租賃平臺，參與市場租賃，提高利用效率。

??十、簡化辦事程序。借助全市優化營商環境的良好契機，對房地產開發項目從立項、用地、規劃、施工等環節，進行全方位清理簡化，企業一經中標拿地，憑中標通知書即可辦理項目備案、土地使用權證和編制可研、初設，可研、初設同步審批后即行辦理規劃許可、施工許可，將企業從拿地到開工的審批時限壓縮至60天以內，縮短開發周期，節約審批成本，招引企業投資。

??本《實施意見》自發布之日起施行，有效期限為一年，根據國家及省上有關政策文件，適時進行調整。

??慶陽市人民政府辦公室                  

       2022年9月21日印發