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??現有閑置低效土地將得到有效開發。

??7月5日，湖北省襄陽市住房和城市更新局、市財政局、市自然資源和城鄉建設局等部門聯合出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》，推出降低購房門檻、推進住房“以舊換新”、加大住房公積金支持、加大金融支持、城市更新多元化安置方式、推動一手住房“帶押過戶”等9條新政。

??為盤活存量土地，措施提出按照“以需定購”原則，依法收回閑置土地。允許采取“收回-供應”并行方式簡化程序，辦理規劃和供地手續；對于未完成開發投資總額25%以上的出讓土地，實施預告登記轉讓制度；對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地，除濱江區域和重要節點外，經過充分論證后，支持按“商改住”“商改公”依法依規進行規劃調整。

??襄陽市2024年第一季度城區閑置土地清單顯示，6宗閑置地塊總土地面積131.63畝，分別位于樊城區、高新區、東津新區以及襄州區，受讓人涉及襄陽金佳泰房地產開發有限公司、襄陽漢江欣城置業有限公司、襄陽月照房地產開發有限公司等。

??具體如何收回？記者聯系了襄陽市住房和城市更新局，其工作人員表示，細則還在與襄陽市自然資源和城鄉建設局探討研究。

??廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，政府正在采取積極措施來應對土地市場中未被充分利用的土地資源。

??就在襄陽市新政發布同日，國有企業土地資產盤活專項基金成立儀式舉行。該專項基金總規模300億元，存續期限10+2年，將堅持市場化、專業化原則，通過項目直投和設立子基金方式開展投資，助力國有企業盤活利用存量土地和既有建筑。

??在今年5月17日召開的全國切實做好保交房工作視頻會議上，自然資源部副部長劉國洪提出，按照做好保交房工作要求，在廣泛調研的基礎上，準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業解困。收購的土地可用于建設保障性住房，還可用于建設公共配套服務設施，改善周邊住宅配套條件。對于收購土地用于保障性住房項目的，可通過地方政府專項債券等予以資金支持。有規定享受保障性住房稅收優惠政策。

??6月24日，自然資源部還開展了妥善處置閑置存量土地有關工作視頻培訓，會同國家發展改革委等部門結合各地實踐探索，研究出臺了三個方面共18條政策措施，在“規范收購收回”方面，強調了應依法收回的情形，協商收回的可采取等價置換等方式，收回收購土地用于保障性住房的，可通過地方政府專項債券等資金予以支持，但要量力而行，堅決避免新增地方政府隱性債務。

??“政策出臺順應了我國房地產市場供需形勢深刻轉變的時代特征，體現了政府對未來一定時期城鎮建設空間增長趨勢轉變的判斷。”中央財經大學城市管理系副主任柴鐸博士從三方面進行了分析：首先，隨著人口、工業化形勢轉換，增量建設空間需求日趨有限，必須聚焦存量資源盤活用好，推動減量、內涵式發展，這就必須尊重市場，不能再盲目、過度增加新增建設用地，通過多種措施化解存量風險，避免形成更多的不良資產。

??其次，政府官方在保交房、穩經濟、防風險中的主動作為，在堅持底線的基礎上，從客觀實際出發，給予企業更多的出路，展現政府擔當，為支撐符合條件的企業發揮自身主觀能動性推進保交樓提供直接支持。與過去執行的閑置土地收回政策相比，這類舉措也是尊重企業土地使用權的體現，是幫助企業利用存量資產獲取流動資金、防止企業出險政策出路，其最終目的還是保障廣大購房者的利益。

??同時，閑置土地政策出臺是自然資源部門出臺的政策與財政、人民銀行、住建部門的相關政策協調同步，對于企業鼓勵開發、促進轉讓、辦理權證方便融資等方面做出了很大的放寬，是進一步降低市場摩擦成本，幫助企業開發清障搭橋的重要政策。

??值得關注的是，7月4日，湖北省黃岡市自然資源和規劃局也宣布制定了《關于妥善處置閑置存量土地的方案》，堅持以用為先、因地制宜，分類處置閑置存量土地，積極盤活利用。

??在處置閑置土地方面，湖北省已探索許久。

??早在2023年11月，湖北省政府已先后印發了《關于深化用地審批權委托改革的通知》《湖北省閑置土地專項治理工作方案》。提出要通過大力盤活閑置土地，特別是清理盤活新增閑置土地，提出征收閑置費、無償收回、有償收回、調整開發、監督轉讓盤活五大工作措施，力爭3年內處置閑置土地超過30萬畝，每年新增閑置量低于有效處置量50％以下。并堅決杜絕“邊清邊增”、虛增閑置”、“增多于清”的現象發生，對已處置的閑置土地常態化核查。根據方案部署，武漢、襄陽等八市州獲建設用地審批權。

??這一年，湖北省累計處置了閑置土地10.79萬畝。其中，處置歷史遺留閑置土地7.95萬畝、占比40.1%，超額完成國家下達不低于15%的年度任務，處置新增閑置土地2.84萬畝。