??2016年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）258360億元，同比增長9%，增速比1—5月回落0.6個百分點，比上年同期回落2.4個百分點。6月份當月增長7.3%，增速比5月份回落0.1個百分點。固定資產投資月度累計增速繼續在個位數區間運行。

??一、上半年投資運行情況

??（一）基礎設施投資增速繼續加快

??上半年，基礎設施投資49085億元，同比增長20.9%，增速比1—5月提高0.9個百分點，比上年同期提高1.8個百分點。其中道路運輸業、水利管理業和航空運輸業投資增速分別比1—5月提高3、3.6和8.5個百分點。專項建設基金對基礎設施投資帶動作用顯著。

??（二）新開工項目計劃總投資和投資資金保持快速增長

??上半年，新開工項目計劃總投資240202億元，同比增長25.1%，增速比1—5月回落7.1個百分點，比上年同期增速提高了23.5個百分點。投資到位資金282443億元，同比增長8%，比前幾個月明顯加快，但仍低于投資增速1個百分點，資金保障仍需加大力度。

??（三）大部分地區投資增速仍在兩位數以上

??上半年，31個地區中23個投資增速保持兩位數運行，僅有5個地區投資增速低于全國增速。有15個地區上半年投資增速較1—5月有所回升，1—5月增速較1—4月回升地區僅有7個。

??（四）制造業投資增速繼續放緩

??上半年，制造業投資82261億元，同比增長3.3%，增速比1—5月回落1.3個百分點，比上年同期回落了6.4個百分點。受市場需求不足等因素影響，制造業多數行業投資增速普遍回落，在31個制造業大類行業中，21個行業投資增速較1—5月有所下降。

??（五）房地產開發投資增速有所回落

??上半年，房地產開發投資46631億元，同比增長6.1%，增速比1—5月回落0.9個百分點，比上年同期增速提高了1.5個百分點。

??（六）民間投資增速進一步回落

??上半年，民間投資158797億元，同比增長2.8%，增速比1—5月回落了1.1個百分點，比上年同期增速降低了8.6個百分點；占整體投資的比重為 61.5%，比上年同期下降3.6個百分點，比2015年全年下降2.7個百分點。其中，基礎設施民間投資同比增長6.3%，增速比1—5月下降0.4個 百分點；工業和房地產業民間投資增速分別比1—5月下降1.7個和0.6個百分點。

??二、下一步工作

??今年以來，民間投資和制造業投資增速持續下降，市場內生的投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇，投資波動風險明 顯加大。下一步，必須堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進供給側結構性改革，實施積極的財政政策，適度擴大總需求，加大“補短板”的力度，努力 增加合理有效投資，同時要加大對重點地區和重點領域促投資、穩增長的工作力度，切實防范投資波動風險，更好地發揮投資對經濟增長的關鍵作用。

??（一）充分調動民間投資積極性

??大力緩解民營企業融資難題。商業銀行和政策性銀行要為中小企業提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務。成立由政府主導的中小企業政策性擔保機構，引導社會資 本進入，為中小企業提供低成本的擔保服務。發揮好我委建立的投融資合作對接機制作用，召開民營企業項目專場融資推介會，向各類金融機構推介優質項目。開展 使用專項建設基金支持政策性擔保機構、為民營企業提供擔保的試點，及時總結推廣。積極鼓勵民營企業通過發行債券進行融資，加大對優質民營企業上市支持力 度。

??抓緊推動現有政策盡快落地。對國務院專項督查等督查、調研和評估活動中發現重點任務未落實或落實 不到位的，進一步明確細化任務內容、時間期限和責任部門，加大督查督辦力度，對落實不力的部門和地方嚴肅追究責任，進一步督促落實中央經濟工作會議、《政 府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等促進民間投資重大政策文件，充分釋放已出臺的政策效力。對國務院促進民間投資專項督查等活動中發現行之有效的好經 驗好做法，采取適當方式予以公布，鼓勵各地方各部門積極學習借鑒。

??全面營造良好的投資環境。加快出臺 企業投資項目核準和備案管理條例，深入貫徹《關于深化投融資體制改革的意見》，落實企業投資自主權。降低民間投資準入門檻，落實好大幅放寬民間投資進入電 力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、醫療、教育、文化、體育等領域市場準入政策。規范完善在線審批監管平臺，進一步簡化環節、優化流程。加快清理規范 報建審批事項，推進項目前期工作提速。選取當下民營企業投資項目的成功案例，加大宣傳推廣力度，樹立學習榜樣，改善市場預期、提振投資信心。

??（二）全面激發制造業投資活力

??支持傳統產業企業技術改造。實施綠色制造、智能制造工程和工業強基工程，用先進適用技術改造提升傳統產業，增強制造業核心競爭力，在關鍵領域擁有一批自主核心技術，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展。

??積極化解和轉移過剩產能。督促地方嚴格執行鋼鐵、煤炭等行業去產能目標責任。嚴格執行“僵尸企業”退市制度。堅持以市場化方式推動過剩產能退出，大力推動兼并重組。加快市場出清步伐，積極引導社會資本向優質企業集聚和流轉。加快推進國際產能和裝備制造合作。

??堅定不移降低各種企業成本。擇機進一步實施降息、降準政策。加快民營銀行審批節奏。鼓勵商業銀行創新信貸產品和擔保方式。大力發展多層次資本市場。清查和取消各種不合理的附加費。督促前期各項稅費補貼政策落實到位。積極開展電力直接交易。

??加快培育新動能發展新經濟。完善支持服務性制造、戰略性新興產業發展的政策。落實雙創政策，加快培育新業態、新模式和新市場。將加速折舊政策適用范圍擴 大至戰略性新興產業所有行業。對企業購置納入首臺（套）推廣目錄的設備，給予按投資額10%抵免所得稅的政策。完善和落實鼓勵企業技術創新的各項政策，分 類提高研發費用加計扣除比例至80%—100%。加大對新興產業領域知識產權的保護力度，夯實新興產業發展基礎。

??（三）進一步促進房地產投資健康發展

??因城施策加大調控力度。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度，可采取發放購房補貼、先租后售、與政府共有產權等方式促進居民購房。鼓勵品牌房 地產開發企業收購現有地產項目，通過品牌注入、提高住房品質的方式消化庫存。完善教育、醫療、商業等配套服務設施，提高住房吸引力。一、二線等住房供應緊 張的城市要采取擴大新增供地、盤活存量土地等方式擴大土地供給，防范土地價格快速上漲。根據市場狀況，適時調整住房、辦公樓和商業營業用房土地供應比例， 合理規劃住宅配建的商業設施面積。

??（四）加強對重點地區投資工作督導

??督促重點地區促投資穩增長。對投資降幅大的地區，進一步強化督導檢查，確保促投資、穩增長各項政策措施落到實處、取得實效。