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??點擊查看完整版報告：[易居研究院]房地產擴內需的支持政策研究—以“青十二條”為例

??2025年4月16日，青島發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施的通知》，即“青十二條”。此次政策明確“三個降低、四個提高、五個優化”，充分說明全國各地二季度立足提振內需工作要求，在政策方面調整優化、多措并舉和全面發力。本報告基于青島政策，結合近期政策動態，重點研究房地產擴內需的支持政策。

??一、擴內需是房地產政策的優先級目標

??擴內需是房地產政策的優先級目標。此次“青十二條”明確擴內需、促消費、優供給、惠民生，持續推動房地產市場健康發展。該目標導向清晰，對于我們理解房地產政策的定位和優先級目標亦有啟示。

??1、擴內需促消費

??此次政策目標將“擴內需促消費”寫到首位。4月15日，總理在北京調研時明確了后續工作導向，即要立足于全方位擴大國內需求的目標。此次調研也明確要積極發揮房地產的功能作用，尤其是在釋放市場潛力和提振內需等方面的功能。從這個角度看，全國二季度房地產政策，更要貼近“擴內需”指標。唯有對這一精神做系統把握和精準認識，才能對各地方系列政策的方向有更好把握，亦可以促進政策效應的更好發揮。

??2、優供給

??同時要深入理解“優供給”導向。當前政策非常清晰，優供給是引導市場需求的重要舉措。通俗來說，優供給的重心不是簡單地要拉動固定資產投資，或是要改變供給結構。最核心的目標就是要引導需求積極釋放。所以“優供給”的做法，本身就是對擴內需和促消費工作的大力支持。

??3、惠民生

??最后一個目標和導向則是“惠民生”?；菝裆恢笔欠康禺a各項工作的最根本目標。當然在新形勢下，要將惠民生和房地產市場新要求進行掛鉤。比如說，二季度收購存量房做保障房的工作節奏會加快，此類工作除了去庫存外，對于居民家庭更好解決購房或租房需求是有積極作用的，這本身就體現了惠民生導向。各地要把惠民生和促消費的關系理清、理順。

??二、擴內需的政策工具豐富且精準

??各地近期都積極出臺政策，相關政策工具豐富且精準。以此次青島“青十二條”為例，其具有三個重要特征：一是全面性。此次政策涵蓋從購房支持、人才保障、住房改善到市場供給、融資支持、銷售促進等多領域。二是創新性。部分政策如低月供、存量盤活用途拓展等都有創新性。三是針對性。針對各類購房群體如高校畢業生租房問題，落實了非常精準和有針對性的政策。本部分通過對青島政策的分析，更好把握當前各地的政策邏輯和動向。

??1、低月供政策

??青島政策明確，推出青年群體“低月供”住房貸款金融產品。鼓勵相關銀行面向35周歲以下來青就業創業青年群體，出臺“低月供”的住房貸款金融產品，最長可前10年僅歸還利息。新購房者可申請該金融產品，已購房者可調換按揭貸款為該金融產品。

??青島政策說明，“低月供”是目前各地購房金融政策創新的重要抓手。且此類表述為政策文件的第一條，說明對這項政策工具的重視。“低月供”始于蘇州今年的創新做法，同時在南京和無錫等城市也有相關推進。據此，全國至少有四個城市明確要推出低月供政策。這對于后續優化房貸金融產品、使其與購房者收入狀況更匹配、更好促進購房需求釋放等都有積極作用。