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??摘要

??2023年3月全國無新增軌交建設批復。

??政策動態方面：交通運輸部等五部門聯合發布交通強國五年行動計劃，提出加快構建現代化綜合交通運輸體系；重慶公開成渝地區雙城經濟圈建設行動方案，促進1小時交通圈加快形成；襄陽發布都市圈發展規劃，明確以站城融合與TOD發展為導向。

??行業動態方面：2月城市軌道交通客運量回升至2019年同期水平；城市軌道交通2022年統計數據發布，中國大陸地區共有55個城市開通城市軌道交通運營路線總長度10287公里，預計“十四五”末將接近13000公里；佛山南海區簽訂戰略合作協議，創新將旅游產業和TOD綜合開發融合；無錫梁溪區開展公交場站TOD研究。

??企業動態方面：3月，TOD土地市場熱度保持，浙江唐頌聯合方遠集團底價拍得臺州1宗TOD相關地塊，成交建筑面積49.3萬㎡；越秀地產披露年報，TOD業績貢獻度近20%，“軌道+物業”的優勢凸顯；深鐵集團召開商業峰會，共謀商業合作共贏之路；廣鐵集團代建深汕樞紐；國家鐵路集團與上海市政府簽署東方樞紐上海東站合作框架協議。

??項目動態方面，杭鐵首個自主開發的TOD項目（翠著邱山里TOD）正式發布，鄭東首個TOD綜合體（大孟站TOD）、成都新津首個公交TOD項目（老碼頭公交TOD）開建；徐州徐海路地鐵車輛段TOD綜合開發項目落地。

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??軌交批復

??自2018年8月以來全國新獲批城市軌道交通建設規劃累計里程達到2792.04公里，當月無新增軌交批復。

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??政策動態

??▍交通強國五年行動計劃發布，加快構建現代化綜合交通運輸體系

??日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》（簡稱《行動計劃》）。主要內容包括總體要求、行動目標、十大行動及實施要求，以期構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強有力的交通運輸服務保障。

??《行動計劃》是推進《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》實施、做好“十四五”“十五五”兩個五年規劃銜接的重要抓手，是未來五年指導加快建設交通強國的重要文件。《行動計劃》明確到2027年，加快建設交通強國取得階段性成果，交通運輸高質量發展取得新突破，現代化綜合交通運輸體系建設取得重大進展，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構建。并提出十大行動，共包含53項行動任務。

??▍重慶發布成渝地區雙城經濟圈建設行動方案，明確加快打造1小時交通圈

??3月10日，重慶市人民政府發布《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》主要內容包括總體要求、十大重點任務及組織保障等，旨在奮力推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設高品質生活示范區，更好服務國家區域發展大局、內陸改革開放大局、長江經濟帶綠色發展大局、促進共同富裕大局。

??《行動方案》明確提出打造級配科學的城市智慧交通系統。實施“1000+”城市軌道交通成網計劃，接續實施軌道交通第四期、第五期規劃項目，中心城區形成“環射+縱橫”軌道交通網絡，實現主城都市區1小時交通圈和通勤圈基本建成。

??▍湖北襄陽都市圈發展規劃發布，明確以站城融合與TOD發展為導向

??3月13日，襄陽都市圈發展協調機制辦公室正式對外發布《襄陽都市圈發展規劃》。《規劃》明確以站城融合與TOD發展為導向，優化樞紐周邊功能布局與用地開發，促進形成新的城市增長極。穩步推進襄陽東站周邊開發建設，探索襄陽站、襄陽南站綜合開發，結合市域（郊）鐵路及城市軌道站點，探索TOD發展模式。襄陽都市圈包括襄陽全市域，國土面積為1.97萬平方公里，分為核心區和緊密區，核心區為中心城區，緊密區為市域內除中心城區外的區域。《規劃》提到的TOD，主要惠及襄陽站所在地樊城區、襄陽東站所在地東津新區、襄陽南站所在地襄城區、襄陽機場所在地高新區、襄陽港小河港區所在地宜城市。另外，對市域（郊）鐵路、城市軌道站點所在地襄州區、魚梁洲經開區等地也構成相應利好。這些區市都將推進交通優勢轉化為發展勝勢的TOD建設，通過實施TOD建成一批具有影響力、帶動力的特色“交產城”，實現站點周圍繁榮昌盛的目標，進而達成站城“點圈效應”，助推所在地率先抓住新一輪發展紅利。

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??行業動態

??▍2月全國城市軌道交通客運量回升至2019年同期水平

??3月3日，交通運輸部發布2023年2月城市軌道交通運營數據速報：2023年2月，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團共有54個城市開通運營城市軌道交通線路291條，運營里程9628.2公里，實際開行列車280萬列次，完成客運量21.8億人次，進站量13.1億人次。2月份，疫情放開后社會運轉逐漸恢復，客運量環比增加7.1億人次、增長48.3%，同比增加6.2億人次、增長39.6%，較2019年月均客運量增加1.9億人次、增長9.6%。2月份客運強度平均水平為0.496萬人次每公里日，較2019年全年客運強度平均水平降低9.1%。

??本月新增運營區段2個（北京地鐵昌平線南延一期和重慶地鐵5號線北延段），新增運營里程18.3公里。

??▍成都龍泉驛區公開TOD綜合開發規劃，探索TOD綜合開發實施路徑

??近日，成都經開區公園城市局公眾號發布《龍泉驛區TOD綜合開發規劃》（以下簡稱《規劃》），這是龍泉驛區在建設踐行新發展理念的公園城市示范區的總體目標下，不斷深入探索軌道交通TOD綜合開發實施路徑的研究成果。《規劃》按照TOD綜合開發一體化設計導則，對全區增加14條軌道線網、73個軌道站點管控范圍周邊產業、功能、文化、配套、運營等進行專題研究，提出適應城市發展的規劃建設理念，可以指引TOD綜合開發項目實施路徑、實施計劃、規劃設計等相關工作，對于指導全區TOD發展思路和具體工作具有重要作用。

??▍成都已在TOD項目中籌集保障性住房超2萬套，首批項目明年投運

??3月22日，成都市人民政府新聞辦公室召開“軌道交通建設”專場新聞發布會。“十四五”期間，成都將在TOD項目規劃籌建5萬套保障性租賃住房。在今天成都市政府新聞辦舉行的“軌道交通建設”專場新聞發布會上，市住建局副局長王建新介紹，截至目前，成都已經在10余個TOD綜合開發項目中，籌集保障性租賃住房超過2萬套。首批項目明年投入運營。

??據了解，“十四五”期間，成都計劃籌集保障性租賃住房30萬套(間)，用于解決新市民、青年人等群體住房問題。其中，TOD項目將建設保障性租賃住房5萬套。

??■ 點評

??成都TOD項目建設保障性租賃住房的數量占到全市計劃籌集保障性租賃住房總目標的近20%，TOD項目配建保障性租賃住房將成為趨勢。

??▍佛山南海區簽訂戰略合作框架協議，實現旅游產業與TOD綜合開發相結合

??3月23日，佛山南海區旅游設施建設及其TOD綜合開發、產業開發項目戰略合作框架協議簽約儀式在南海區迎賓館舉行。此次簽約，將進一步實現“交通+旅游”優勢資源的共享、協同、集成與互補，加速打造文旅產業支柱地位，加快建設現代化活力新南海。現場，南海區人民政府與深圳市京蘭實業有限公司、深圳市氫藍時代動力科技有限公司以及廣東南海城建集團有限公司、廣東西樵山文旅投資控股集團有限公司等三方共同簽訂協議，旨在就南海區旅游設施建設及其TOD綜合開發、產業開發等決定建立長期、穩定、全面合作關系。

??■ 點評

??TOD引領城市高質量發展，主要體現在優化要素空間配置、重塑產業結構體系、加速區域融合發展，從而全面提升城市綜合競爭力。TOD綜合開發與旅游產業的融合，有助于打造南海區TOD項目的核心特質，推動南海區的高質量發展。

??▍無錫市國土資源局梁溪分局開展公交場站TOD項目先行先試研究

??3月24日，無錫市國土資源局梁溪分局探索向天空、向地下要空間，開展公交場站TOD開發利用研究，并積極對接公交部門、設計單位進行研究。會上重點討論了公交場站TOD項目的設計理念、交通組織、開發強度等控制性指標，充分考慮居民的生活和出行需求，統籌土地要素支撐和規劃服務保障，并提出了在復合利用的情況下的綠地率、建筑密度要求的創新方向。會后梁溪分局相關領導表示將進一步積極對接，緊抓重點問題進行深入研究，爭取公交場站TOD項目在梁溪區先試先行。

??■ 點評

??實施公交場站綜合開發一方面可以打造“以站助建、反哺公交”的場站建設模式，實現場站綜合開發收益反哺場站建設和公交運營虧損；另一方面通過減少了公交客流集散點與公交服務設施的距離，提升了公交出行“門到門”的服務品質，提高了公交出行的吸引力。期待梁溪分局在全市率先打造標桿公交場站TOD項目。

??▍成渝雙城TOD發展論壇落幕，元時代項目正式啟動

??3月27日，重慶市規劃展覽館“成渝雙城TOD發展論壇—TOD5.0助力城市高質量發展”為主題的論壇啟幕。論壇以總結交流TOD推進及建設中的問題與經驗為切入點，開啟成渝雙城經濟圈，共建軌道上的重慶都市圈，城市未來發展格局的深入研究。論壇上，首個TOD5.0時代項目正式啟動——元時代項目，其定位為TOD5.0時代未來都會住區，項目位于重慶五大都市更新區之一的四公里片區，毗鄰南山和內環，通過軌道交通出門即有四維交通方式，直達南坪商圈，周邊配套有教育、醫療、文化等資源。項目總體量33萬平方米，是重慶首個蓋上住宅TOD項目，其業態規劃涵蓋高層住宅、極小公寓、臨街商鋪和商業別墅產品。

??▍軌交協會發布2022年統計數據，預計十四五期末城軌運營線路規模近1.3萬公里

??3月31日，中國城市軌道交通協會發布《城市軌道交通2022年度統計和分析報告》。截至2022年底，中國大陸地區共有55個城市開通城市軌道交通運營路線308條，運營路線總長度10287.45公里，2022年新增運營路線長度為1080.63公里；2022年城軌交通客運量占公共交通客運總量的分攤比率為45.82%，比上年提升2.45個百分點；當年全年完成建設投資5443.97億元。根據軌交協會推算，預計“十四五”后三年城軌交通仍處于比較穩定的快速發展階段，“十四五”期末城軌交通運營路線規模將接近13000公里，運營城市有望超過60座。隨著多地都市圈規劃的落地，加快打造軌道上的都市圈成為主要任務，未來城市軌道交通運營規模將持續擴大。

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??企業動態

??▍3月臺州底價出讓一宗TOD相關地塊，總建筑面積約49.3萬㎡

??3月，監測城市中僅臺州出讓一宗TOD相關地塊，成交總建筑面積約49.3萬㎡，成交總價19.72億元。該地塊位于臺州灣新區云虹社區（曾用名為飛龍高閘未來社區），臨近疏港大道以東、東海大道北側和市域鐵路S2線（在建）。此次出讓地塊由1-4號地塊組成，將以TOD模式打造。其中1-3號地塊為住宅用地；4號地塊為零售商業用地，規劃建造一座商業購物中心，其地下空間預留與市域鐵路S2線站點對接的通道接口，未來將打造聯動、活力、生態的高品質地下空間。該地塊由浙江唐頌集團有限公司和方遠房地產集團有限公司以19.72億元的底價拍得，整體樓面價約4000元/㎡。

??▍越秀TOD業績貢獻度近20%，“軌道+物業”模式優勢釋放

??3月15日，越秀地產（00123.HK）披露了2022年全年業績報告。基于TOD視角解讀其業績報告：業績方面，2022年越秀地產銷售業績實現逆周期增長，其中TOD項目銷售額貢獻度達到17.7%，可謂功不可沒。土儲方面，2022年越秀地產TOD土儲規模達到386萬平方米，占總土儲的13.6%，TOD項目土儲規模保持穩增長態勢。模式方面，越秀地產通過深耕“軌道+物業”模式，構筑起差異化競爭力，越秀地產后發優勢將愈發凸顯。  

??點評鏈接：越秀TOD業績貢獻度近20%，“軌道+物業”模式優勢釋放

??▍深鐵集團召開商業峰會，共謀商業合作共贏之路

??3月16日，由深圳市地鐵集團有限公司主辦的深鐵集團高質量發展商業峰會暨招商推介大會在深圳舉行。本次峰會圍繞“軌道+”生態圈的高質量發展展開交流與探討，共謀商業合作共贏之路。此次峰會以“深鐵集團高質量發展商業峰會暨招商推介大會”主會場及“商業以及寫字樓運營”“媒體廣告”“科技創新”三個分會場的形式展開，通過交流與推介的方式，呈現出深鐵集團商業運營、寫字樓管理、媒體廣告、通信科創，以及網絡文創等多個業態場景，也體現深鐵集團商業全業態發展的布局戰略。本次峰會旨在建立市場關注度，提升品牌影響力，進而促進深鐵集團與行業內優質企業合作。

??▍廣鐵集團代建深汕樞紐，項目進入全面開發建設快車道

??3月24日，深圳市深汕特別合作區建筑工務署、深汕投控集團公司會同中國鐵路廣州局集團有限公司在廣州簽訂深汕樞紐同步實施工程、樞紐配套工程和綜合開發工程代建協議，全面委托廣鐵集團代建，標志著這座站城高度融合一體化開發項目取得重大進展，進入全面開發建設的“快車道”。深汕樞紐位于深汕特別合作區中心組團北城區（赤石鎮），用地約24公頃，建筑面積約55萬平方米，鐵路車場規模為5臺13線，站房規模為4.8萬平方米，總投資67.16億元，是粵港澳大灣區向東輻射的戰略節點，將匯集廣汕高鐵、深汕高鐵等線路，是深汕特別合作區構建與深圳“半小時生活圈”、廣州“40分鐘生活圈”的重要交通支撐。

??▍上海市政府、國家鐵路集團簽署東方樞紐上海東站合作框架協議

??3月25日上午，上海市人民政府、中國國家鐵路集團有限公司共同舉行東方樞紐上海東站路地合作系列活動。上海市委書記陳吉寧、中國國家鐵路集團有限公司董事長劉振芳出席，并共同為上海東方樞紐投資建設發展集團有限公司、上海東站建設運營有限公司揭牌，上海市委副書記、市長龔正在活動上致辭。上海副市長張小宏、國家鐵路集團黨組成員宋修德代表雙方簽署東方樞紐上海東站合作框架協議。根據協議，雙方將按照“立體高效的綜合交通樞紐、站城融合的國際開放門戶、功能復合的全時活力客廳、綠色低碳的數字智慧城區”規劃定位，創新樞紐投資建設和運營管理合作新模式，共同將東方樞紐上海東站打造成為站場城高度融合的標志性工程、踐行人民城市理念示范區。

??■ 點評

??作為集航空、國家鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等交通功能以及站場城開發于一體的大型綜合交通樞紐，東方樞紐上海東站的建成將有利于全面推進長三角一體化發展，對打造浦東社會主義現代化建設引領區、推進上海自貿區臨港新片區建設具有重要意義。

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??項目動態

??▍杭鐵首個自主開發的TOD項目—翠著邱山里正式發布

??3月6日，杭鐵開發的邱山大街項目亮相暨產品發布儀式落幕，項目案名為“翠著邱山里”。翠著邱山里位于臨平老城核心區，東至景星觀路、西至迎賓北路、南至邱山大街、北至沿山路，為地鐵9號線上蓋TOD項目，總建筑面積約6萬多平方米。項目業態為住宅+商業，住宅約144套，主力戶型有139平方米和189平方米，一梯兩戶，未來均為精裝交付。翠著邱山里是杭鐵開發獨立操盤、自主開發的項目，也是杭鐵開發首度落子臨平，打造區域中高端改善人居社區和餐飲、新零售為主的TOD綜合體項目，助力杭城TOD高質量發展。

??▍鄭東首個TOD綜合體—大孟站TOD項目正式開工

??3月9日，由同晟置業（河南省鐵路建設投資集團下屬子公司）與建業地產攜手打造的鄭州鄭開城際大孟站TOD綜合開發項目正式開工。該項目位于鄭州國際文化創意產業園，屬于鄭開同城化先行示范區的核心區，南側緊鄰4000余畝牟山公園。根據規劃，作為鄭東首個TOD，依托同晟“一站一城”開發模式，項目將構建“軌道交通、商業、城、人一體化”的立體微都市。項目占地193.5畝，地塊內規劃有2宗住宅和2宗商業，屬于鄭開城際鐵路-大孟站配套用地，開發周期為5年，計劃總投資約26億元。

??▍成都新津首個公交TOD項目-老碼頭TOD開建

??近日，新津首個公交TOD項目即將開建。新津老碼頭公交TOD項目位于永商鎮，地處怡和大道與梨花大道，規劃凈用地面積20畝，由成都新津城市產業發展集團牽頭建設。本項目將采取集約型公交TOD商業綜合體新模式，包含公交TOD社區綜合體、商業辦公綜合體兩大建筑主體。公交TOD社區綜合體將疊建公交終點停靠站與社區商業。除了在架空層設置公交車首末站，還配套農貿市場、兒童樂園、圖書館等商業業態。商業辦公綜合體將設置酒店、公寓，以及餐飲、超市等業態，并將配套機動車停車位500余個。

??▍江蘇徐州徐海路地鐵車輛段TOD綜合開發項目全面落地

??3月14日，江蘇省徐州市公共資源交易中心掛出中標結果公告，徐海路地鐵車輛段TOD綜合開發項目招標結束，全面落地。徐州徐海路地鐵車輛段TOD綜合開發項目由中鐵（上海）投資集團有限公司牽頭的聯合體中標，項目規劃用地面積約850畝，總建筑面積約70.77萬㎡，總投資額90.6億元。由中鐵（上海）投資集團有限公司牽頭的聯合體與徐州地鐵集團共同開發，合作內容包括項目范圍內的動拆遷安置、線路遷改、土地平整、地鐵上蓋建造及通水通氣通電等相關工作。