安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告第108號

??為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2021年版）>及<2021年度省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃>的通知》（建稽函〔2021〕119號）要求，我廳于2021年6月22日至7月16日開展了全省建筑市場 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

??一、抽查基本情況

??本次監(jiān)督檢查共分5個組，分別對全省16個市及廣德市、宿松縣開展了監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽查內(nèi)容：一是資質(zhì)資格監(jiān)管；二是建筑市場行為；三是勞務(wù)用工管理；四是保證金繳存情況等。監(jiān)督檢查組通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場核查、詢問談話等方式，實(shí)地抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程86個，發(fā)現(xiàn)各類問題772個，下發(fā)執(zhí)法建議書9份。對發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查組均現(xiàn)場要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步核查并責(zé)令限期整改。問題清單已反饋當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。

??二、存在的主要問題

??（一）在建項(xiàng)目市場行為方面。一是存在建設(shè)單位先開工后辦理建筑工程施工許可證問題，涉嫌無證施工；二是存在建設(shè)單位涉嫌將基坑消防、鋁合金門窗等專業(yè)工程支解發(fā)包；三是存在建設(shè)單位將售樓處裝修工程支解發(fā)包給無資質(zhì)單位施工問題，涉嫌違法發(fā)包。四是存在施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全等管理人員長期未到崗履職問題，涉嫌轉(zhuǎn)包或掛靠施工；五是存在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的建造師注冊證書、社保繳存單位、工資支付單位等為其他單位的問題，涉嫌轉(zhuǎn)包或掛靠施工；六是存在施工總承包單位將模板腳手架工程、消防工程分包給無資質(zhì)的個人施工問題，涉嫌違法分包；七是存在監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理義務(wù)的問題，對專業(yè)分包單位資格報(bào)審材料審核不嚴(yán)，導(dǎo)致部分基坑支護(hù)、消防、防水等專業(yè)承包單位以及項(xiàng)目經(jīng)理存在超資質(zhì)或者無資質(zhì)承攬專業(yè)分包工程。

??（二）勞務(wù)用工管理及保證金管理方面。一是存在建設(shè)單位未落實(shí)工程款支付擔(dān)保、按合同約定支付進(jìn)度工程款、落實(shí)工程款分賬管理、按月?lián)芨掇r(nóng)民工工資專戶資金等制度；二是存在施工總承包單位未按規(guī)定使用農(nóng)民工工資專用賬戶、落實(shí)總包單位代發(fā)農(nóng)民工工資、按月足額支付農(nóng)民工工資、及時辦理離場農(nóng)民工工資結(jié)清手續(xù)等規(guī)定；三是存在部分分包單位未提供委托代發(fā)工資協(xié)議；四是存在項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等管理人員未落實(shí)生物識別實(shí)名制考勤管理制度；五是存在政府投資項(xiàng)目履約保證金超過合同價(jià)款2%，工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例超3%、缺陷責(zé)任期超過最長期限2年。

??三、下一步工作要求

??（一）壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位。對本次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及《執(zhí)法建議書》所列內(nèi)容，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照工程建設(shè)領(lǐng)域整治的要求，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，查找問題原因，舉一反三，全面認(rèn)真開展自查自糾，確保整改落實(shí)到位。對涉及違法違規(guī)的，要及時辦理案件移交手續(xù)并督促處罰到位，堅(jiān)決杜絕“紙面整改”并及時在《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況匯總表》（季度報(bào)）中匯總上報(bào)，相關(guān)核查及處理情況于2021年8月31日前報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處。

??（二）落實(shí)制度，根治欠薪行為。相關(guān)單位要積極應(yīng)對因建筑領(lǐng)域主材價(jià)格上漲、疫情、極端天氣等因素對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，做好農(nóng)民工工資保障工作，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)管理制度，確保建筑農(nóng)民工工資按月足額拿到工資。如發(fā)生討薪事件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)建設(shè)主管部門報(bào)告。

??（三）強(qiáng)化整治，凈化建筑市場環(huán)境。按照《安徽省深化工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作方案》的要求，各地要將建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查納入工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作范圍，匯總報(bào)送線索摸排、移送、查處情況。要堅(jiān)持打防并舉，進(jìn)一步完善建筑市場違規(guī)違法全鏈條防控體系，依法依規(guī)加大行政處罰力度，進(jìn)一步凈化建筑市場環(huán)境。對建筑市場出現(xiàn)的苗頭性、根本性問題，要“對癥下藥”，及時出臺規(guī)范性文件，補(bǔ)齊建筑市場監(jiān)管制度短板。

??2021年8月12日