??近期，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一安排，各級市場監(jiān)管部門聚焦食品、藥品、化妝品等直接關(guān)系人民群眾安全健康領(lǐng)域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，出重拳、下猛藥，查辦了一批情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，將當事人列入嚴重違法失信名單。為充分發(fā)揮嚴重違法失信名單管理制度的震懾作用，形成強大宣傳聲勢，市場監(jiān)管總局選取部分典型案例集中曝光，達到曝光一個案例、警示一批違法失信企業(yè)、凈化一個監(jiān)管領(lǐng)域的目的，實現(xiàn)立規(guī)矩、儆效尤的效果。現(xiàn)將第一批典型案例公布如下：

??一、山西省忻州市市場監(jiān)管局將嚴重危害校園食品安全的忻州現(xiàn)代雙語學(xué)校列入嚴重違法失信名單

??2021年10月14日，接到群眾關(guān)于忻州現(xiàn)代雙語學(xué)校出現(xiàn)部分學(xué)生不明原因嘔吐的舉報后，忻州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查。經(jīng)查明，忻州現(xiàn)代雙語學(xué)校各項食品安全制度未按要求落實到人，未設(shè)置專職或兼職食品安全技術(shù)人員、食品安全管理員，食堂切配間使用的刀具無“生”“熟”標識，食品留樣柜記錄溫度不準確，無法提供炊具及打飯桶消毒記錄，購進蔬菜無合格證明文件，切配間的半成品有部分未加蓋，餐車在運輸過程中有部分盛放食品的餐盆未加蓋，負責打飯的多名生活老師無法提供健康證等，導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全問題。

??當事人未嚴格落實食品安全標準的行為違反了《食品安全法》《食品安全法實施條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，山西省忻州市市場監(jiān)管局依法對當事人處以罰款。同時當事人因“學(xué)生飯中吃出死老鼠”一案，已于今年10月24日被市場監(jiān)管部門處以行政處罰，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形，造成嚴重社會影響，忻州市市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定和《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??校園食品安全事關(guān)廣大師生“舌尖上的安全”，是黨中央、國務(wù)院落實食品安全“四個最嚴”要求的重點內(nèi)容。市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委連續(xù)三年開展校園食品安全守護行動。當事人作為校園食品安全的責任主體，對食堂管理工作思想上不夠重視、措施上不夠得力，以致發(fā)生食堂各項食品安全制度不落實，學(xué)生集體出現(xiàn)嘔吐現(xiàn)象，社會影響極其惡劣。依法對當事人予以從重處罰，并將其列入嚴重違法失信名單向社會公示，實施聯(lián)合懲戒，將起到強大震懾和警示作用，有力守護校園食品安全。

??二、新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場監(jiān)管局將故意篡改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期并進行銷售的庫爾勒平林食品配送中心列入嚴重違法失信名單

??2021年9月13日，巴州市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，檢查當事人商鋪和庫房時，發(fā)現(xiàn)50余個品種、數(shù)量巨大的超過保質(zhì)期限，甚至部分肉眼可見已霉變的預(yù)包裝食品。同時發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的空白食品標簽、標簽打碼器、化油器清洗劑等造假工具。

??當事人故意篡改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期并進行銷售的行為違反了《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，巴州市場監(jiān)管局依法處以罰款，并處沒收用于涂改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期的作案工具和大量過期預(yù)包裝食品。同時鑒于當事人主觀惡意明顯，案件性質(zhì)惡劣，巴州市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定和《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這一底線不容觸碰。故意篡改食品生產(chǎn)日期并進行銷售的違法行為，不僅造成較大食品安全風(fēng)險隱患，還破壞了守法誠信的食品市場經(jīng)營秩序，加劇了社會公眾對食品安全的擔憂。市場監(jiān)管部門依法對當事人從重處罰，并列入嚴重違法失信名單，有力震懾了食品領(lǐng)域違法行為，守牢食品安全底線。

??三、廣西壯族自治區(qū)梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局將使用有毒、有害非食品原料加工食品的林某某（個體工商戶）列入嚴重違法失信名單

??2021年4月19日，廣西壯族自治區(qū)梧州市市場監(jiān)管局聯(lián)合梧州市公安局、梧州市食品藥品檢驗所、萬秀區(qū)市場監(jiān)管局對涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害魚滑的窩點進行突擊檢查。執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營的魚滑攤檔內(nèi)，現(xiàn)場查獲當事人生產(chǎn)、銷售的魚滑3.6公斤以及其使用的白色粉末400克。經(jīng)梧州市食品藥品檢驗所檢驗，從當事人經(jīng)營的攤檔處抽查檢驗的魚滑硼酸含量分別為674mg/kg、715mg/kg，白色粉末硼酸含量為48224mg/kg。

??當事人在食品加工、銷售過程中，使用有毒、有害的非食品原料硼砂加工食品魚滑，上述行為違反了《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，于2021年9月被人民法院判處有期徒刑。梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定。同時鑒于當事人已被判處刑罰，具有較高的社會危害性，梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定和《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??硼酸毒性較高，在魚滑中非法添加國家明令禁止添加的非食品原料，在食用后輕則出現(xiàn)腸胃道不適，引發(fā)惡心、嘔吐等癥狀，重則引發(fā)代謝性酸中毒，導(dǎo)致腎衰竭，危害生命安全。市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大對食品中非法添加非食用物質(zhì)等食品安全違法行為的打擊力度，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。  

??四、江西省鷹潭市市場監(jiān)管局將經(jīng)營摻假牛肉的祝某某列入嚴重違法失信名單

??2019年12月7日，鷹潭市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營的牛肉攤位進行現(xiàn)場檢查并抽取其經(jīng)營的“鮮牛肉”進行送檢，經(jīng)檢驗，抽檢的“鮮牛肉”中檢出豬肉成分。經(jīng)查明，當事人在日常經(jīng)營中將切碎的豬肉摻雜牛血混在牛肉當中進行銷售，并且于2017年11月曾因銷售摻假的牛肉被市場監(jiān)管部門行政處罰，存在“屢禁不止、屢罰不改”情形。2020年7月20日，鷹潭市市場監(jiān)管局依法作出將當事人列入黑名單、禁止其三年內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、罰款45000元的行政處罰決定。

??2021年2月，經(jīng)市場監(jiān)管部門催告及申請法院強制執(zhí)行，當事人仍拒絕繳納罰沒款。經(jīng)查詢，當事人名下有不動產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。當事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為，嚴重損害了市場監(jiān)管部門公信力。鷹潭市市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十一條等規(guī)定，依法將當事人列入嚴重違法失信名單。

??在牛肉銷售中摻入來源不明的豬肉，不僅嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，侵犯消費者合法權(quán)益，同時當事人在具有履行能力情況下仍拒不履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)，主觀惡意明顯，嚴重影響市場監(jiān)管部門公信力。依法將當事人列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒，不僅有利于維護食品消費安全，也將有力支撐市場監(jiān)管部門行政處罰等有效執(zhí)行。

??五、江西省南昌市市場監(jiān)管局將故意提交虛假材料取得行政許可的江西沃普商貿(mào)有限公司列入嚴重違法失信名單

??2021年9月8日，江西省南昌市市場監(jiān)管局對當事人注冊地址進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所已全部空置，未發(fā)現(xiàn)辦公設(shè)施及相關(guān)工作人員。

??2020年7月，當事人委托第三方代辦人向行政審批部門提交醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案表等申報資料，并辦理相關(guān)證照。當事人申報的經(jīng)營場所為江西省南昌市進賢縣創(chuàng)業(yè)大道1199號B棟408室，實際為江西依萊斯醫(yī)療器械有限公司辦公用房中尚未裝修的毛坯房，未通水電，不符合辦公條件。該公司從未在此辦公，該房屋僅用于當事人辦證時借用。  

??當事人上述行為構(gòu)成提供虛假資料騙取醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證的違法行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，南昌市市場監(jiān)管局依法對其作出5年內(nèi)不受理當事人提出的醫(yī)療器械許可申請以及罰款的行政處罰，并撤銷當事人醫(yī)療器械許可證。同時鑒于當事人故意提供虛假材料騙取行政許可，主觀惡意明顯，案件性質(zhì)惡劣、社會影響較大，南昌市市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第六條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??醫(yī)療器械安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。企業(yè)作為市場主體，其生產(chǎn)經(jīng)營行為必須以遵守國家相關(guān)法律法規(guī)為前提。當事人提供虛假資料騙取醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證等，嚴重擾亂了醫(yī)療器械經(jīng)營秩序，為醫(yī)療服務(wù)帶來了極大安全隱患。南昌市場監(jiān)管部門依法對當事人的違法行為進行嚴厲處罰，并將其列入嚴重違法失信名單，起到了查處一起、警醒一片的作用，有力震懾了醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，保障了人民群眾的生命健康安全。

??六、北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局將未嚴格落實疫情防控主體責任、造成疫情傳播危險的北京高遠百康山水大藥房有限責任公司（原名稱北京高遠百康祝您健康醫(yī)藥有限責任公司）、北京德盛康大藥房有限公司第十一分店列入嚴重違法失信名單

??2021年10月23日，接到在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第245場新聞發(fā)布會上公布的確診病例陳某某、劉某某曾經(jīng)到當事人處購藥的有關(guān)情況后，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局第一時間對當事人進行檢查。經(jīng)查明，當事人銷售藥品時，未按照要求嚴格落實藥店各項疫情防控措施，未登記顧客身份信息，未要求掃碼測溫，未對購買退熱、止咳、抗感染、治療咽干咽痛類藥品的人員進行實名制管理，未將購買藥品的信息上傳至“昌平區(qū)市場監(jiān)管局感冒退熱類購藥實名登記平臺”，并登記其姓名、聯(lián)系電話、住址、身份證號、購買藥品名稱和數(shù)量等信息，同時未詢問了解用藥人員有無發(fā)熱、咳嗽、咽干咽痛、腹瀉、乏力等癥狀，有無中高風(fēng)險地區(qū)旅居史，有無接觸過密接人員等信息。

??當事人在疫情期間未嚴格按照疫情防控要求落實主體責任等行為，違反了北京市疫情防控有關(guān)規(guī)定，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局依法作出吊銷藥品經(jīng)營許可證的行政處罰決定。同時，考慮到當事人的違法行為造成疫情傳播危險，對廣大群眾正常生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重危害后果，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第六條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??購銷藥品按照規(guī)定進行記錄，是藥品經(jīng)營企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，更是新冠肺炎疫情防控期間，落實主體責任，積極參與、配合做好疫情防控工作的要求。當事人的行為嚴重擾亂了藥品經(jīng)營市場秩序，并造成疫情傳播危險。依法將當事人列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒，對于提高疫情防控意識和藥品行業(yè)守法經(jīng)營意識，維護人民群眾身體健康和生命安全必將發(fā)揮重要作用。

??七、廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局將“屢禁不止、屢罰不改”的廣州市采潔化妝品有限公司列入嚴重違法失信名單

??當事人因多次抽檢不合格被市場監(jiān)管部門列為重點監(jiān)管對象。2021年10月28日，廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局對當事人涉嫌未按照化妝品注冊的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品予以立案調(diào)查。經(jīng)查明，當事人未按照化妝品注冊的技術(shù)要求生產(chǎn)4批次產(chǎn)品，且在案件調(diào)查過程中存在隱匿資料、出具虛假證明材料等違法行為。

??當事人未按照化妝品注冊的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人予以罰款。同時，鑒于當事人在2019年2月24日至2021年10月28日期間，因產(chǎn)品不合格已被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局處以3次行政處罰（1次頂格處罰，1次從重處罰，1次一般處罰），違法頻次較高、主觀惡意明顯，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第六條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??化妝品與人民群眾身體健康和生命安全密切相關(guān)，本案當事人存在“屢禁不止、屢罰不改”的嚴重違法失信情形。市場監(jiān)管部門將其列入嚴重違法失信名單，依法實施聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊了違法企業(yè)的囂張氣焰，也給化妝品行業(yè)其他經(jīng)營者敲響警鐘。市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強化妝品行業(yè)監(jiān)管，保障廣大人民群眾的健康安全，促進化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

??八、浙江省杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局將幫助他人實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的杭州臨安盛卿貿(mào)易有限公司、杭州臨安尤哥文具店、杭州臨安小尤童裝店列入嚴重違法失信名單

??2021年11月1日，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局接到杭州市臨安區(qū)人民檢察院檢察建議書后，對杭州臨安盛卿貿(mào)易有限公司、杭州臨安尤哥文具店、杭州臨安小尤童裝店轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為進行調(diào)查。經(jīng)查明，當事人法定代表人尤某某將當事人營業(yè)執(zhí)照進行買賣，提供給他人實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

??本案當事人轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為違反了《個體工商戶登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定。杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局對其依法作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。同時，鑒于當事人提供給他人實施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的事實，社會影響惡劣、危害后果嚴重，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

??違法轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照、幫助他人實施信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的行為，不僅嚴重擾亂市場秩序，還對社會經(jīng)濟健康發(fā)展造成極其負面的影響。依法將當事人列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒，對于維護健康有序市場秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全必將發(fā)揮重要作用。