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??火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

??為進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強化土地資源節(jié)約集約利用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，中山市規(guī)劃條件管理及“三舊”改造（城市更新）等政策規(guī)定，結(jié)合實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定有關(guān)鼓勵政策并通知如下。

??一、適用范圍

??本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，已合法辦理不動產(chǎn)登記的商業(yè)、住宅用地（公開出讓用地除外），同時符合下列要求：

??（一）符合規(guī)劃要求或可規(guī)劃調(diào)整情形。

??（二）用地權(quán)屬清晰、無爭議。

??（三）具備基本的開發(fā)條件。

??二、鼓勵政策

??符合上述要求的用地，申請改變土地用途為工業(yè)用地，可享受如下優(yōu)惠政策：

??（一）對原由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、住宅用地，申請調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補貼。

??原由工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)改變用途后形成的商業(yè)、住宅用地，現(xiàn)土地使用權(quán)人申請調(diào)整用途回工業(yè)用地的，將原改變土地用途時已補繳的土地價款數(shù)額，作為本次土地用途改變的補貼發(fā)放給土地使用權(quán)人。其中，補貼的具體金額核算，采用土地使用權(quán)人提供價款憑證、鎮(zhèn)街收集、自然資源局和財政局共同審查核實、土委會審定的方式進行。

??（二）支持推動高標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)建設(shè)。

??支持土地使用權(quán)人改變土地用途后實施高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不受土地面積限制，在以下方面予以政策支持：

??1.優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售。

?    新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)為我市優(yōu)先發(fā)展企業(yè)或畝均稅收貢獻(xiàn)不低于 30 萬/畝的，土地使用權(quán)人自持比例可降低至確權(quán)登記總建筑面積的 20%；在滿足獨立使用和消防安全的基礎(chǔ)上，可按照單元面積不少于 300 平方米進行分割。受讓人主體須為企業(yè)，且受讓后自完成登記之日起 5 年內(nèi)不得申請轉(zhuǎn)讓；行政辦公和生活配套設(shè)施用房可以按照不高于廠房分割或分割銷售的比例，隨廠房一并分割、分割銷售或抵押。

??2.提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比。

??新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房在行政辦公和生活配套設(shè)施用地面積占比不超過 7%的前提下，允許將計容建筑面積占比提高到20%。

??3.入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎勵。

??新建或局部改建形成的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，在滿足規(guī)劃條件要求后，可以在竣工驗收后（綜合驗收備案）第二年起 5 年內(nèi)（按自然年度），視用地范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎勵。

????其中，畝均貢獻(xiàn) 30 萬元以上不足 40 萬元的，每畝用地獎勵 6 萬元；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加 10 萬元的，每畝用地增加獎勵3 萬元。財政獎勵連續(xù) 5 年，不設(shè)獎勵封頂值。

??（三）支持閑置土地加快處置。

??1.對政府原因?qū)е峦恋亻e置的，由屬地鎮(zhèn)街調(diào)查核實后出具書面意見，說明導(dǎo)致土地閑置的政府原因，擬定閑置土地政府原因解決方案，住宅用地提交市土地管理委員會審議，商業(yè)用地由鎮(zhèn)街閑置土地處置聯(lián)席會審議。

??2.對土地使用權(quán)人自身原因?qū)е峦恋亻e置的，按照協(xié)議出讓價款的 20%繳納土地閑置費，如出讓合同約定價款不明確，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價區(qū)片價的 20%繳納土地閑置費。

??三、辦理程序

??（一）提出申請。

??土地使用權(quán)人向?qū)俚刈匀毁Y源分局提交改變土地用途的書面申請及必要材料。

??（二）初步審查。

??符合規(guī)劃要求的，屬地自然資源分局對用地規(guī)劃條件變更批復(fù)書及三線圖進行公示。

??符合規(guī)劃調(diào)整情形的，鎮(zhèn)街按照規(guī)定開展控規(guī)調(diào)整或局部修改，

??經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施后參照前者辦理規(guī)劃相關(guān)事宜。

??（三）上報審核。

??市自然資源局復(fù)審此次改變土地用途的用地信息，同時會同市財政局核實補貼金額等事項，待初審公示材料無異議后，一并報市土地管理委員會集體審議。

??（四）簽訂協(xié)議。

??市自然資源局組織地價評估并確定應(yīng)補繳的地價，擬定出讓方案，報市政府審批同意后與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議。

??（五）產(chǎn)權(quán)登記。

????土地使用權(quán)人繳納相關(guān)稅費后，市自然資源局辦理不動產(chǎn)登記。

??（六）補貼發(fā)放。

????符合調(diào)回工業(yè)用地情形的，土地使用權(quán)人憑新領(lǐng)取的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書，向?qū)俚劓?zhèn)街申請領(lǐng)取補貼。

??四、工作要求

??（一）高度重視，推動優(yōu)惠政策落地。

??鎮(zhèn)街要高度重視，主動向符合條件的土地使用權(quán)人進行政策宣講，為企業(yè)、群眾提供導(dǎo)辦咨詢，有明確意向的，落實專人進行跟蹤指導(dǎo)，確保各項政策落實到位；自然資源管理部門、產(chǎn)業(yè)主管部門和招商引資部門要加強與鎮(zhèn)街的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，共同推進存量低效建設(shè)用地再開發(fā)。

??（二）優(yōu)化程序，促進審批效率提高。

????推進規(guī)劃管理效率提速，對于處在國土空間總體規(guī)劃編制過渡期內(nèi)的，符合國土空間總體規(guī)劃方案視為符合規(guī)劃要求；對于符合控規(guī)一般修改或局部調(diào)整等情形的，鎮(zhèn)街應(yīng)提前謀劃，合理安排工作節(jié)點，自然資源部門應(yīng)積極配合開展方案論證分析及報批入庫工作，推動控規(guī)方案成果早日公布實施。

??（三）嚴(yán)格監(jiān)管，推動項目動工開發(fā)。

??鎮(zhèn)街要落實屬地主體責(zé)任，建立“屬地落實、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作格局，嚴(yán)格監(jiān)督土地開發(fā)利用及規(guī)劃實施情況，按合同約定條款對開發(fā)建設(shè)情況進行監(jiān)管和考核評價，對未按照約定時間動工開發(fā)的，鎮(zhèn)街應(yīng)提前提醒督促、跟蹤落實管理，推動用地按期開發(fā)建設(shè)，早日實現(xiàn)項目竣工達(dá)產(chǎn)。

??本通知自印發(fā)之日起施行。本通知印發(fā)施行后經(jīng)市土地管理委員會審議通過的商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)的用地可適用本通知的規(guī)定；本通知印發(fā)施行前已申請辦理商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)的用地，可適用本通知除第二點第（一）項以外的其他規(guī)定。

??中山市自然資源局

??2023 年 4 月 10 日

??（聯(lián)系人：唐彬堯，聯(lián)系電話：88307295）