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??海南民營經濟有了制度化護航。7月30日，海南省七屆人大常委會第十九次會議審議通過了《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》，共二十九條，自公布之日起施行。

??8月13日，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會——《海南自由貿易港促進民營經濟發展若干規定》（以下簡稱《若干規定》）專場，詳細解讀立法背景、起草過程和主要內容及創新亮點。

??會上，海南省發展改革委、省人大常委會法工委、省委金融辦、省營商環境建設廳、省工業和信息化廳、省工商聯等多個部門還圍繞如何推動涉及民營經濟的政策落實落細、營商環境優化及加強金融保障等回答記者提問。

??在加快建設海南自貿港進程中，民營經濟是不可或缺的重要力量。近年來，海南出臺系列文件促進民營經濟發展，截至2025年6月底，全省實有民營經營主體360.44萬戶，占全省經營主體的97.54%；全省民營經濟組織貢獻了近60%的GDP、近90%的就業崗位。

??如何將民營經濟發展的蓬勃活力與自貿港核心制度創新深度結合，推動民營經濟在更高水平開放中實現轉型升級，是海南自貿港建設一項重要課題。《若干規定》是在《中華人民共和國民營經濟促進法》出臺和海南自貿港建設背景下，開展的一項極具戰略意義的立法實踐，是自《民營經濟促進法》公布以后出臺的全國首部關于民營經濟發展的地方性法規，為海南民營企業搶抓封關機遇、應對開放挑戰提供了精準法治護航。

??據海南省人大常委會法工委介紹，《若干規定》采取“小切口”立法形式，聚焦民營經濟發展重點難點問題，高位謀劃法律規則頂層設計，把競爭中性原則作為立法起草的核心原則，細化民營經濟促進法的有關規定，突出制度集成創新，為更好發揮民營經濟在海南自貿港建設中的生力軍作用提供堅實法治支撐。

??從內容看，《若干規定》呈現諸多立法創新點，特別是針對民營經濟發展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創新、服務保障、權益保護以及民營經濟自身發展存在的問題和薄弱環節，充分吸收實踐經驗，給出了務實管用的舉措。

??比如在保障公平競爭方面，對平等準入、平等使用各類生產要素和公共服務資源、平等適用國家和海南自貿港政策等作出規定，并對不得設定準入障礙、不得在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經濟組織作了細化規定；在強化海南自貿港政策賦能方面，支持引導民營經濟在海南自貿港建設中大顯身手，鼓勵投資，支持民營經濟組織依法參與海南四大主導產業發展，依法參與重

??點項目建設和海南自貿港放寬市場準入特別措施領域的項目建設，保障民營經濟組織依法平等享受所得稅優惠、“零關稅”、加工增值貨物內銷免征關稅等海南自貿港政策。

??據海南省工商聯介紹，將充分發揮橋梁紐帶作用，加強法治宣傳，在推動涉企惠企政策落實落細、助力民營企業依法維護合法權益、推動構建親清政商關系、持續深化推進所屬商會改革等方面下功夫，引導廣大民營企業家深刻領會立法宗旨，更加主動融入自貿港建設大局。

??在優化營商環境方面，海南省營商環境建設廳介紹，自營商環境問題受理平臺上線以來，已幫助民營企業辦結各類營商環境訴求8000余件，解決了一大批民營企業反映強烈的難點堵點問題，保護了民營企業合法權益，增強了民營企業發展信心。下一步將繼續聚焦民營企業關切，不斷健全涉企服務長效機制，持續擦亮“海南自貿港為您服務”品牌，大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全面助力民營企業高質量發展。

??民營經濟的發展離不開金融支持。據海南省委金融辦介紹，《若干規定》涵蓋多項金融支持措施，下一步，海南將持續開展金融助力民營經濟發展壯大專項行動，進一步暢通和拓寬民營經濟組織融資渠道，引導金融機構“一視同仁”對待各類所有制企業，提升民營經濟組織金融服務獲得感，同時進一步暢通和拓寬民營經濟組織融資渠道，提升民營經濟組織融資便利性，并綜合發揮各項機制作用，以提升民營經濟組織金融服務質效。

??《若干規定》中還提到“推進符合條件的民營經濟組織免予申報直接享受相關政策，推動涉民營經濟組織資金直達快享”。據海南省工業和信息化廳介紹，“海易兌”系統是全省統一的惠企政策兌現服務系統，下一步將構建并動態更新全省“免申即享”政策清單庫，逐步擴大覆蓋范圍，通過精簡申報材料、壓縮審批時限、量化兌現標準等舉措，減少企業申報環節，提升政策兌現效率。

??作為統籌協調部門，海南省發展改革委介紹說，下一步將以堅持“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”為原則，聚焦市場準入、政企溝通、配套政策等方面確保政策紅利直達民營經濟組織。