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??編者按

??安全居住是老百姓安身立命之本，老百姓居住條件和水平提高，很大程度上反映著生活水平改善、社會進(jìn)步和國家繁榮發(fā)展。改革開放四十多年來，中國人的居住有了翻天覆地的變化。但在哈爾濱雞場小區(qū)原為哈爾濱軸承廠家屬區(qū)，看到那些如今已有60多年的“高齡”的老樓房，我們還是被震驚到了，在中國老百姓向著居者“優(yōu)”其屋的生活邁進(jìn)時代，這些“高齡”老樓，無論什么原因、多么難，都應(yīng)該被當(dāng)?shù)卣匆姴⒉扇⌒袆樱荒艿鹊桨l(fā)生安全事故時才被迫查處整治。民生無小事，更勿以事小而不為。

??沒有燃?xì)馊霊簦鞜隣t子取暖；幾戶人家，共用一個公共廁所……始建于20世紀(jì)50年代的雞場小區(qū)原為哈爾濱軸承廠家屬區(qū)，其中1~5號樓如今已有60多年的高“樓齡”，居民苦盼多年動遷無果。房子也因為年代久遠(yuǎn)，申請了棚戶區(qū)改造，又無法納入老舊小區(qū)改造計劃，“對于像我們這樣的老樓來說，還有什么途徑能夠改善目前的生活條件？”居民們期盼政府部門能重視他們的訴求。

??年久失修的“高齡”老樓

??陰暗逼仄的樓道，斑駁脫落的墻面，磨損嚴(yán)重的步梯，堆滿雜物的走廊，在雞場小區(qū)5號樓頂樓一間20余平方米的蝸居內(nèi)，85歲的竺大娘守著生病的女兒艱難地生活著。

??這是一棟1959年建成的軸承廠職工安置樓，如今已步入了66年的“高齡”。

??老人告訴記者，她原來是軸承廠職工，退休后大約1999年搬入此地生活，如今周圍不少鄰居都搬走了，“我手里也沒錢，閨女又長期生病臥床，即使再不方便，兩個人只能在這對付著生活”。

??“在同個小區(qū)里，像這樣的老樓還有五六個。”業(yè)主于先生告訴記者，這些樓都沒有燃?xì)猓用駛冎荒苡妹簹夤拮鲲垼话闶撬膽羧思夜灿靡粋€公共廁所，冬天要自己燒火取暖，生活條件非常艱苦，“但凡有點能耐的都搬走了，房子出租給外來打工人員居住，有個別實在買不起房的只能留守在這兒。如今房子年久失修，有些墻面都出現(xiàn)了裂縫，存在不小的安全隱患，加上配套設(shè)施嚴(yán)重老化，管道跑冒滴漏的情況時有發(fā)生。”

??“樓房預(yù)制板的水泥時間太久都酥了，半個月前突然掉了一大塊，幸好當(dāng)時下面沒人，這要是砸到了人后果不堪設(shè)想。”看著自家廚房上方發(fā)生脫落的天花板，3號樓居民李女士回憶起來仍是心有余悸。

??動遷“只聞其聲不見其行”

??“早在20多年前這片就傳出要動遷的消息了，每隔幾年也會傳出風(fēng)聲說要動遷，可到現(xiàn)在也沒動靜。”小區(qū)內(nèi)一位房產(chǎn)中介告訴記者。

??“疫情之前聽說過這片區(qū)域納入到了動遷范圍，當(dāng)時房子價格還挺高，使用面積20平方米大概能賣到20萬元左右，但后來遲遲沒有動遷，現(xiàn)在房價縮水了將近三分之一。租出去300塊錢一個月都算高價了。”于先生告訴記者，2024年他曾給香坊區(qū)城市更新局打過電話咨詢，對方表示雞場小區(qū)并不在動遷范圍內(nèi)。

??如果不能動遷，那能不能進(jìn)行舊改呢？

??于先生告訴記者，他也曾多次致電香坊區(qū)住建局，咨詢相關(guān)事宜。不過，區(qū)住建局回復(fù)他，說這幾棟樓已列入動遷計劃，所以不會進(jìn)行老舊小區(qū)改造。

??于先生的說法，記者也從香坊區(qū)城市更新服務(wù)中心和老舊小區(qū)改造指揮部得到證實。

??香坊區(qū)城市更新服務(wù)中心工作人員表示，他們曾對雞場小區(qū)進(jìn)行過摸底工作，但后來沒有并啟動征收，對該小區(qū)沒有征收計劃。

??香坊區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部工作人員介紹，每年的老舊小區(qū)改造計劃由街道辦事處上報，通天街道辦事處回復(fù)稱，雞場小區(qū)有7棟年代比較久遠(yuǎn)的老樓這幾年一直在申報進(jìn)行棚戶區(qū)改造，按照相關(guān)規(guī)定，這些樓棟不納入到舊改范圍。目前雞場小區(qū)有8棟樓正在進(jìn)行老舊小區(qū)改造，這些樓棟均興建于20世紀(jì)90年代。

??全國多地模式可借鑒

??“現(xiàn)在是兩頭路都堵死了，我們還有什么別的途徑能改善目前的生活條件呢？”

??對于居民們的期盼，目前全國多個城市進(jìn)行的改造模式或可提供借鑒經(jīng)驗。

??北京市《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》178號文中明確，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測單位鑒定沒有加固價值或加固方式嚴(yán)重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房，準(zhǔn)許通過翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式進(jìn)行改造。

??2022年，北京朝陽區(qū)建外街道光華里社區(qū)的5、6號樓，作為北京市首個試點項目，走出自主更新、原拆原建第一步；2023年，北京朝陽勁松一區(qū)114號樓的66戶居民也依據(jù)178號文，通過拆除重建的方式喜遷新居。

??近年來，這種居民出資自主更新改造老舊小區(qū)的案例，在全國范圍內(nèi)還有很多，比如浙江杭州浙工新村、廣東廣州花都區(qū)集群街2號樓等。依托于地方頒發(fā)的老舊小區(qū)自主更新或危舊樓房改建試點方案，遵循“誰出資、誰受益”原則，為老舊小區(qū)更新改造破冰探索。