2022-04-02 09:29:48來源：日照市發展改革委
??一、著力提升信用建設法治化規范化水平，推動信用體系高質量發展
??1.認真貫徹落實國務院辦公廳《關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案通知》(國辦發〔2021〕52號)，研究制定我市具體落實措施。(市發展改革委、市工業和信息化局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局、市地方金融監管局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??2.貫徹落實《山東省社會信用條例》，組織編制《條例》釋義讀本、宣傳手冊，舉辦宣貫培訓活動，將信用法治精神融入區域和行業信用建設之中。(市發展改革委牽頭，市直各部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??3.貫徹落實《山東省“十四五”社會信用體系建設規劃》和《日照市“十四五”社會信用體系建設規劃》，建立重點任務臺賬，全方位、高標準推進各項工作落地見效。(市發展改革委牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??4.持續加強政務誠信建設。嚴格落實《日照市深入推進政務誠信建設持續優化營商環境實施意見》《關于建立健全政府機構失信工作人員責任追究機制通知》，強化政務信息公開，完善政府門戶網站政務信息公開欄目。(市政府辦公室牽頭)加強公務員誠信教育，將誠信教育培訓納入公務員培訓和領導干部進修課程，加強公務員法律和信用知識學習，提高公務員誠實守信意識。落實錄用、調任公務員社會信用記錄查詢工作，持續更新完善公務員誠信檔案記錄，加強公務員誠信管理。(市委組織部、市委黨校、市人力資源社會保障局、市發展改革委牽頭)認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由毀約，依法依規處理“新官不理舊賬”問題。(市直各部門，各區縣、功能區按職責分工負責)持續開展國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款清理以及農民工工資清欠工作，確保2022年底前全部無分歧欠款實現應清盡清，提振民營企業、中小企業發展信心，激發市場活力，維護政府公信力。(市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委牽頭)建立完善預防政府機構、國有企業失信工作機制，健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。市中級法院每月20日向市社會信用體系建設領導小組辦公室(以下簡稱“市信用辦”)通報涉及我市已立案執行案件，相關區縣政府及市直有關單位加強整改落實。(市中級法院、市發展改革委牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??5.持續推進重點領域誠信突出問題專項治理。針對上級通報、媒體曝光以及監督檢查中發現的重大失信事件，完善治理及反饋機制，開展本區域、本行業(領域)嚴重失信專項治理。重點推進電信網絡詐騙，互聯網信息服務領域失信問題，全國防疫物資產品質量和市場秩序，扶貧脫貧失信問題，國家考試作弊，交通運輸領域失信問題，騙取社會保險，法院判決不執行問題，金融領域失信問題，生態環境保護失信問題等10項專項治理行動。(市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??6.持續開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。針對近3年內被人民法院納入“失信被執行人名單”10次以上或受到10次以上行政處罰的市場主體，嚴格按照國家有關要求，開展專項治理清零行動，依法依規對治理對象進行提示、警示和約談，督促及時糾正失信行為，履行相關義務，消除不良影響。(市發展改革委、市中級法院、市市場監管局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??二、著力提高信用監管效能，構建新型監管機制
??7.全面推行信用承諾和告知承諾制。貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，在辦理行政許可、行政確認等事項中全面推行證明事項告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄歸集、推送、異議工作機制，將履約踐諾情況全面納入信用記錄，完善承諾、示諾、踐諾、監諾“四諾”全閉環管理機制。(市司法局、市行政審批服務局、市發展改革委、市大數據發展局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??8.深入健全信用監管機制。按照《日照市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》(日信用辦〔2021〕5號)關于“健全以信用為基礎的新型監管機制”職責分工要求，頒布第二批相關領域信用分級分類監管工作，實現全行業全領域全覆蓋，推進各領域按照時間節點和目標任務實施行業領域信用分級分類監管，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。(市發展改革委、市市場監管局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??9.全面開展公共信用綜合評價。評價結果推送到行業主管部門，推動在“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”等監管中應用。(市發展改革委、市市場監管局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??10.依法依規落實失信懲戒。以法律、法規或者黨中央、國務院政策文件為依據，在國家明確設列嚴重失信主體名單的范圍內，嚴格限定設列領域范圍和認定標準，依據全國失信懲戒措施基礎清單，依法依規落實聯合獎懲措施，機制化反饋聯合獎懲執行情況。依法認定、歸集和公示嚴重拖欠農民工工資黑名單主體信息，營造“不能欠、不敢欠、不想欠”的社會氛圍。(市中級法院、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市稅務局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??11.加強市場主體權益保障。建立信用修復提醒機制，完善協同聯動、告知承諾、一網通辦信用快速修復通道，壓縮審批環節，減少公示時限，及時將符合修復條件的行政處罰主體移出失信名單，保障市場主體權益。優化破產企業預重整規則，健全破產重整信用快速修復機制。加強對市場主體關懷引導，持續推進“失信被執行人”“海關失信企業”“重大稅收違法當事人”“嚴重拖欠農民工工資黑名單”“安全生產黑名單”“經營異常名錄(狀態)”“嚴重違法失信企業”等各類主體信用修復工作。(市中級法院、日照海關、市稅務局、市人力資源社會保障局、市應急管理局、市市場監管局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??12.探索合同履約全流程監管機制。圍繞增強企業履約意識，依托市公共信用信息平臺，搭建合同履約信用監管系統，形成合同管理“簽訂、跟蹤、預警、處置、應用”等全流程信用監管機制。率先建立政府采購、重大項目投資、公共資源交易、工程招投標等合同履約歸集、共享和應用機制。(市財政局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??13.嚴格執行市場準入負面清單(2022年版)。按照“一案一核查、一案一通報”原則，建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，重點對違背市場準入負面清單情況進行歸集排查，按季度對違背市場準入負面清單的典型案例情況進行通報，有關情況在“信用中國(山東日照)”網站向社會公布。對于性質嚴重案例及相關情況，實行點對點通報約談。(市發展改革委、市商務局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??三、著力夯實信用基礎設施，支撐城市數字化轉型
??14.加強和規范信用信息歸集共享。持續做好統一社會信用代碼賦碼，重錯碼查驗和糾錯，確保各類社會主體統一代碼全覆蓋，重錯碼率清零。(市總工會、市委編辦、市民政局、市市場監管局牽頭)按照《全國公共信用信息基礎目錄(2021年版)》《全國失信懲戒措施基礎清單(2021年版)》，遵照“依法依規歸集、應歸集盡歸集”原則，依托市公共信用信息“三清單”系統，實現信用信息歸集全覆蓋、無遺漏。(市發展改革委牽頭)以國家和省行政許可和行政處罰信用信息(以下簡稱“雙公示”)指標評估為導向，建立“按月通報、按季評估”制度，全面落實“雙公示”數據上網公開，定期評估通報“雙公示”數據歸集情況，開展區級“雙公示”數據質量評估，實現數據質量合規率達到100%，行政許可、行政處罰信息上報率、合規率、及時率均達到100%。(市發展改革委牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??15.優化升級市公共信用信息平臺網站。持續提升市公共信用信息平臺支撐能力，推進信用監管應用支撐平臺建設。優化“信用中國(山東日照)”網站功能，提升信用公示、查詢、修復、異議處理等服務效能。落實國家《公共信用信息報告標準(2021)版》，上線公共信用信息報告2.0版。(市發展改革委、市財政局、市大數據發展局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??16.健全信用信息共享長效機制。嚴格按照法律法規、黨中央國務院政策文件、全國公共信用信息基礎目錄等依法依規共享公共信用信息。依托市政務資源共享交換平臺，進一步完善跨部門、跨領域、跨地區信用信息共享機制，推動有關部門信用信息系統互聯互通、數據共享。行業主管部門負責本行業信用信息采集工作，實時歸集共享至市公共信用信息共享平臺，做到一口采集、充分共享。(市發展改革委、市大數據發展局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??17.加強市縣信用一體化建設。按照上聯國家、下聯區縣、橫聯部門(單位)原則，優化市公共信用“一張網”建設，實現信用信息在全市范圍內數據統一、標準統一、服務統一，進一步提升“一站式”管理和服務水平。(市發展改革委、市大數據發展局牽頭，各區縣、功能區按職責分工負責)
??四、著力加強重點領域信用建設，拓展信用大數據應用場景
??18.加強重點領域信用建設。持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大重點領域信用建設，重點促進糧食、能源、家政、養老、托幼托育、城市管理、文化、旅游等領域信用建設。(市委政法委、市司法局、市公安局、市發展改革委、市民政局、市商務局、市文化和旅游局、市城市管理局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??19.探索開展信用創新示范。重點圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境、社會民生領域信用惠民服務、行業(領域)信用建設和信用監管、信用大數據開發應用和創新等方面，探索“信用+科技創新”、“信用+精準脫貧”、“信用+污染防治”、“信用+金融風險防范”、“信用+事中事后監管”、“信用+社會精細管理”等信用建設創新示范。(市直各部門，各區縣、功能區按職責分工負責)。
??20.全面開展信用鄉鎮街道創建。指導促進各鄉鎮街道結合實際，找準信用工作切入點和著力點，充分發揮信用體系支撐作用，加快形成一區(縣)一試點、一鄉鎮(街道)一特色。(各區縣、功能區按職責分工負責)按時開展年度信用建設示范鄉鎮(街道)、信用建設示范村(社區)、信用建設示范戶及企業信用建設示范創建。(市發展改革委、人民銀行日照市中心支行、市民政局、市農業農村局、市工業和信息化局牽頭，各區縣、功能區按職責分工負責)
??21.拓展信用應用場景創新。重點圍繞教育、醫療健康、養老服務、家政服務、食品餐飲、房地產、勞動用工、旅游等領域推廣“互聯網+民生+信用”應用服務模式，真正讓守信主體獲得更多優惠和便利服務。(市教育局、市衛生健康委、市醫療保障局、市民政局、市商務局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??22.打造“陽光惠民”服務移動端品牌。創新個人信用“陽光分”體系建設，拓展在醫療衛生、飲食購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業消費等領域信用產品與服務，為守信者提供免押金、免手續、免證明、免排隊、免擔保、降費率、降成本等便利，實現信用在更大范用、更大領域內惠民便民。(市直各部門，各區縣、功能區按職責分工負責)。
??23.深入推進“信易貸”工作。為更好發揮信用促進金融服務實體經濟作用，根據國辦發〔2021〕52號文件要求，依托市公共信用信息平臺，全面歸集整合市場監管、司法、稅務、生態環保、海關、知識產權、不動產、水電氣以及社保、住房公積金繳納等14類37項信用信息，不斷提升數據共享效率和水平，為銀行服務中小企業融資提供信用數據支撐。(市中級法院、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市城市管理局、市稅務局、日照海關、日照銀保監分局、市公積金中心、市供電公司等部門按職責分工負責)探索設立中小微企業信用貸款風險緩釋基金或風險補償金，提高信用貸款可獲得性。舉辦“信易貸”政策宣講和平臺對接活動，加大“信易貸”模式推廣力度。鼓勵全市金融機構入駐平臺，創新開發“信易貸”產品和服務。推動信用良好的中小企業登錄平臺，發布融資需求，緩解中小微企業融資難、融資貴問題。進一步拓展特色，支持擴大“白名單”企業范圍，推動銀行多樣化創新，打造具有區域特點的融資產品，實施差異化信貸支持。(市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局、市地方金融監管局牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??五、著力打造信用特色名片，增強城市品牌影響力
??24.加大誠信品牌宣傳力度。健全誠信宣傳工作機制，開展信用法規、信用建設和征信知識系列宣講培訓，全面提升公職人員和重點人群誠實守信意識。(市直各部門，各區縣、功能區按職責分工負責)加強信用專業隊伍建設，提高職業素養和專業水平。建立全市社會信用體系建設專家人才庫，引入信用管理人才，為社會信用體系建設提供智力支持。(市發展改革委、人民銀行日照市中心支行牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??25.創新開展誠信宣傳活動。持續推進“誠信建設萬里行”主題宣傳，重點圍繞“信用進機關、信用進園區、信用進企業、信用進商圈、信用進校園、信用進社區、信用進社團、信用進村居”八進工程(市委市直機關工委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市發展改革委、人民銀行日照市中心支行牽頭)結合各行業(領域)特點，舉辦“3·15消費者權益日”、“6·14信用記錄關愛日”、“全國網絡誠信宣傳日”、“全國誠信興商宣傳月”、“信用交通宣傳月”等專項宣傳日(月)活動，積極宣傳誠信建設措施、成效和信用修復流程，培養廣大群眾樹立知信、用信、守信意識。(市委宣傳部、市委網信辦、市商務局、市市場監管局、市交通運輸局、市發展改革委、人民銀行日照市中心支行牽頭)加強對重點職業人群、青少年群體的誠信教育，深化校園誠信教育。(市人力資源社會保障局、團市委、市教育局等按職責分工負責)適時舉辦全市信用論壇，邀請有關專家、學者為我市誠信建設建言獻策。開展典型案例評選，主動回應社會質疑，切實做好輿論引導工作，著力營造全社會關注、支持、參與誠信建設的良好氛圍。(市發展改革委、人民銀行日照市中心支行牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
??26.持續優化城市信用狀況。落實國家城市信用狀況監測預警指標(2022年版)，強化任務分工和責任落實，助力我市信用狀況持續優化并保持全國前列。委托第三方開展區縣、重點部門和重點行業領域信用狀況監測，定期通報監測結果，促進信用建設水平提升。(市發展改革委牽頭，市直相關部門，各區縣、功能區按職責分工負責)
