??杭州市人民政府提請審議的《杭州市社會信用條例（草案）》已經(jīng)市十三屆人大常委會第三十七次會議第一次審議。為進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將上述法規(guī)修訂草案文本公布，向社會公開征求意見。修改意見請于2021年9月30日前寄送杭州市人大常委會法制工作委員會。

??傳 真：85252061

??電子郵箱：1839192974@qq.com

??通訊地址：杭州市解放東路18號　 杭州市人大常委會法制工作委員會

??郵編：310026

??杭州市人大常委會法制工作委員會

??2021年9月6日

杭州市社會信用條例

（草案）

??目　錄

??第一章　總　則

??第二章　社會信用信息管理

??第三章　社會信用信息應(yīng)用

??第四章　社會信用主體權(quán)益保護

??第五章　社會信用環(huán)境建設(shè)

??第六章　法律責任

??第七章　附　則

??第一章總則

??第一條[立法目的] 為了加強社會信用體系建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境，保護信用主體的合法權(quán)益，創(chuàng)新社會治理機制，根據(jù)《浙江省公共信用信息管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

??第二條[適用范圍] 本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息管理、社會信用信息應(yīng)用、信用主體權(quán)益保護以及社會信用環(huán)境建設(shè)等活動，適用本條例。

??第三條[相關(guān)定義] 本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體），在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)以及踐行承諾的狀況。

??社會信用信息，是指用以識別信用主體社會信用的數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

??公共信用信息，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團組織等在履行職能過程中產(chǎn)生的反映信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

??市場信用信息，是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織等法人、非法人組織（以下統(tǒng)稱市場信用機構(gòu)），在生產(chǎn)經(jīng)營和社會服務(wù)活動中產(chǎn)生的反映信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

??信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事信用風險識別、管理的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，包括但不限于征信、信用調(diào)查和評估、信用評級、信用咨詢、信用擔保、信用保險、信用培訓等機構(gòu)。

??第四條[基本原則] 社會信用體系建設(shè)應(yīng)當遵循政府推動、社會共治、數(shù)字賦能、安全審慎的原則。

??社會信用信息的采集、歸集、披露、共享、使用及其管理活動，應(yīng)當遵循合法、正當、必要、及時、準確的原則，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??第五條[政府職責] 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機制和考核制度，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。

??第六條[部門職責] 市、區(qū)縣（市）社會信用主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

??市社會信用主管部門所屬的公共信用信息工作機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市公共信用信息工作機構(gòu)），負責全市公共信用信息平臺的建設(shè)和維護，承擔全市公共信用信息的歸集、管理、應(yīng)用和服務(wù)，以及市場信用信息的接收、標注、應(yīng)用和服務(wù)。市公共信用信息平臺是本市公共信用信息開放、使用和共享的統(tǒng)一通道和載體。

??本市其他國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團組織（以下統(tǒng)稱社會信用相關(guān)單位），按照各自職責做好社會信用工作。

??第七條[區(qū)域信用建設(shè)合作] 本市參與長三角地區(qū)社會信用合作示范區(qū)建設(shè)，開展合作交流，推進信用信息共享、信用標準統(tǒng)一和信用聯(lián)合獎懲。

??本市與國內(nèi)其他城市開展信用合作，加強信用產(chǎn)品互認、信用經(jīng)濟發(fā)展、信用管理規(guī)范等方面的交流。

??第二章社會信用信息管理

??第八條[社會信用信息的標識] 自然人社會信用信息的歸集以公民身份證號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識；無公民身份證號碼的，以戶口簿、護照等其他有效身份證件的號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。

??法人、非法人組織社會信用信息的歸集以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。

??第九條[市公共信用信息目錄制管理] 公共信用信息實行目錄制管理。在執(zhí)行國家、省公共信用信息目錄的同時，制定適用于本市的公共信用信息補充目錄，構(gòu)成市公共信用信息目錄。

??市公共信用信息補充目錄限制在下列范圍內(nèi)：

??（一）信用主體在數(shù)字賦能社會治理、接受公共管理和服務(wù)過程中作出的信用承諾信息、信用承諾履行情況信息；

??（二）信用主體積極履職或者從事志愿服務(wù)等活動的信息；

??（三）信用主體受到市級以上國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團組織表彰、獎勵，被授予榮譽稱號的信息；

??（四）經(jīng)主管部門依法認定的欠繳稅款、社會保險費、住房公積金、行政事業(yè)性收費、公用事業(yè)性收費、政府性基金的信息；

??（五）信用主體故意提供虛假資料、隱瞞真實情況，擾亂社會管理秩序、侵害社會公共利益的信息；

??（六）信用主體騙取國家榮譽、項目、專業(yè)技術(shù)資格、社會保險金及其他社會保障待遇的信息；

??（七）信用主體在國家、省、市組織的統(tǒng)一考試中作弊的信息；

??（八）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決等行政管理中，以及司法裁判文書、仲裁文書中反映信用主體信用狀況的信息；

??（九）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他信息。

??社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位及其工作人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、問責處理、處分等相關(guān)信息列入市公共信用信息補充目錄。

??市公共信用信息補充目錄內(nèi)容列入條件由市社會信用主管部門和市社會信用相關(guān)單位依法確定。

??第十條[市公共信用信息目錄的編制和更新] 市社會信用主管部門會同市社會信用相關(guān)單位共同編制市公共信用信息目錄，目錄草案應(yīng)當向社會公開征求意見。擬納入市公共信用信息補充目錄的具體項目，存在較大分歧意見或者可能造成較大社會影響的，市社會信用主管部門應(yīng)當會同市社會信用相關(guān)單位組織評估，聽取相關(guān)群體代表、專家等的意見。

??市公共信用信息目錄應(yīng)當每年度編制且公開發(fā)布，并根據(jù)國家、省公共信用信息目錄更新情況及時更新。

??第十一條[市公共信用信息目錄信息的提供] 市公共信用信息目錄的基本要素包括提供主體、歸集事項、歸集頻率、信息類別、開放等級、共享范圍、使用權(quán)限等。

??市社會信用相關(guān)單位應(yīng)當按照目錄及時、準確、完整地向市數(shù)據(jù)資源管理部門報送公共信用信息，市數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當及時將公共信用信息共享至市公共信用信息平臺。未納入公共信用信息目錄的信息不得向市公共信用信息平臺歸集。

??市社會信用相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)報送的公共信用信息存在錯誤、遺漏，或者侵犯信用主體合法權(quán)益等情形的，應(yīng)當及時書面告知市公共信用信息工作機構(gòu)采取更正或者刪除等措施，推送正確數(shù)據(jù)并說明理由。市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當在收到告知和相關(guān)數(shù)據(jù)之日起一個工作日內(nèi)完成處理。

??第十二條[公共信用信息的開放等級] 除法律、法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當保密的信息外，公共信用信息開放等級分為以下兩種：

??（一）社會公開，即根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當公開的信息或者行政機關(guān)根據(jù)行政管理需要主動公開的信息；

??（二）授權(quán)查詢，即信用主體自主查詢、授權(quán)查詢以及社會信用相關(guān)單位在履行職責過程中查詢和使用的信息。

??第十三條[市場信用信息的采集] 市場信用機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，或者根據(jù)約定依法采集信用主體的市場信用信息。

??采集市場信用信息涉及自然人信息的，應(yīng)當經(jīng)信用主體本人同意，但是依照法律、法規(guī)規(guī)定公開的信息除外；不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，但是明確告知信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外；禁止采集自然人的宗教信仰、疾病和病史、基因和血型等生物識別信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

??第十四條[社會信用信息合作共享] 市公共信用信息工作機構(gòu)建立公共信用信息和市場信用信息的互通機制。

??鼓勵市場信用機構(gòu)在不涉及國家秘密、不損害公共利益，且取得信用主體的書面授權(quán)后，依法向市公共信用信息工作機構(gòu)、社會信用相關(guān)單位共享市場信用信息。授權(quán)使用應(yīng)當明確社會信用信息的使用范圍和方式。

??市場信用機構(gòu)申請批量查詢公共信用信息的，市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當依法提供便利。

??市公共信用信息平臺可以接收信用主體自主申報的市場信用信息，并予以標注。

??第三章社會信用信息應(yīng)用

??第十五條[政務(wù)應(yīng)用清單] 社會信用主管部門會同社會信用相關(guān)單位每年度編制社會信用信息政務(wù)應(yīng)用清單，并向社會公布。

??社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位應(yīng)當按照政務(wù)應(yīng)用清單，在開展政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項時，查詢使用公共信用信息及信用主體相關(guān)信用報告；在涉及重大資金、重大項目、重要資源時，鼓勵同時使用市場信用機構(gòu)出具的社會信用報告。

??市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當對市公共信用信息平臺的查詢權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對查詢的情況進行登記，如實記載查詢單位和人員的姓名，查詢的時間、內(nèi)容及用途，并長期保存。

??第十六條[信用承諾制的實施] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位在辦理適用信用承諾制的事項時，當事人承諾符合相關(guān)條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)當即時辦理。當事人信用狀況良好、申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當先行受理。

??當事人的承諾應(yīng)當載明違反承諾的約束措施，書面承諾履約情況記入其信用記錄。

??第十七條[自然人社會評價與應(yīng)用] 市場信用機構(gòu)可以依法開展以公共信用信息為基礎(chǔ)、以市場信用信息為補充的自然人社會信用評價。

??單位和個人可以在經(jīng)濟社會活動中運用自然人社會信用評價，但是不得以評價結(jié)果為依據(jù)限制自然人依法享有的基本公共服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

??第十八條[信用信息的經(jīng)濟社會活動應(yīng)用] 鼓勵單位和個人在經(jīng)濟社會活動中查詢社會信用信息，參考使用信用報告、信用評級評價等市場信用產(chǎn)品，防范、降低交易風險。

??鼓勵金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、企事業(yè)單位等利用數(shù)字化手段，基于社會信用信息進行技術(shù)創(chuàng)新，拓展應(yīng)用市場和服務(wù)范圍。在提供信用服務(wù)時，不得強迫或者變相強迫信用主體接受關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。

??第十九條[信用激勵措施] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)對信用狀況符合相關(guān)條件的自然人、法人和非法人組織給予以下優(yōu)惠、便利措施：

??（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，同等條件下優(yōu)先給予政策支持、孵化培育等；

??（二）公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；

??（三）評優(yōu)評先、人才引進等活動中，同等條件下優(yōu)先予以考慮；

??（四）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，予以減免保證金；

??（五）日常監(jiān)管中，降低抽查比例，減少檢查頻次，較多適用非現(xiàn)場檢查方式；

??（六）符合法定權(quán)限的其他措施。

??鼓勵單位和個人在社會民生、公共服務(wù)和基層治理等領(lǐng)域以及衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓、文化體育、公共交通、餐飲住宿、文旅消費、家政服務(wù)、房產(chǎn)交易等事項中對信用狀況符合相關(guān)條件的自然人給予相應(yīng)的優(yōu)惠和便利。

??第二十條[行業(yè)信用監(jiān)管] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位可以基于本行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，結(jié)合公共信用信息和其他信用評價，制定指標體系和評價模型，開展行業(yè)信用評價，以行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對本行業(yè)監(jiān)管對象進行分級分類，并根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。

??第二十一條[失信懲戒措施的補充清單] 在執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時，市社會信用主管部門會同市社會信用相關(guān)單位依據(jù)法律法規(guī)，建立適用于本市的失信懲戒措施補充清單，列明措施的實施主體、適用情形、實施依據(jù)等內(nèi)容，并向社會公開，實行動態(tài)管理。

??擬列入補充清單的失信懲戒措施，存在較大分歧意見或者可能造成較大社會影響的，市社會信用主管部門應(yīng)當會同市社會信用相關(guān)單位組織評估。

??設(shè)定列入補充清單的失信懲戒措施應(yīng)當與信用主體違法失信行為的性質(zhì)和領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，與違法失信行為的情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。

??第二十二條[失信懲戒措施補充清單的事項] 列入失信懲戒措施補充清單事項限制在下列范圍內(nèi)：

??（一）辦理行政許可等事項時不適用告知承諾、容缺受理等制度；

??（二）日常監(jiān)管中，提高抽查比例，增加現(xiàn)場檢查頻次；

??（三）公共資源交易等活動中，予以信用減分、降低信用等次；

??（四）限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請財政性資金項目；

??（五）限制參與市、區(qū)縣（市）政府及其部門授予的表彰獎勵和評優(yōu)評先，撤銷相關(guān)榮譽；

??（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

??第二十三條[信用懲戒措施的透明度、規(guī)范性要求] 失信懲戒措施實施主體對信用主體實施失信懲戒措施的，應(yīng)當告知措施依據(jù)和理由，不得實施超越法定條件、種類和幅度的懲戒措施，不得實施違法設(shè)定或者未予公布的懲戒措施。

??失信行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予懲戒；失信行為危害后果輕微并及時采取補救措施的，可以不予懲戒。

??第二十四條[信用重點關(guān)注對象] 市社會信用主管部門會同市社會信用相關(guān)單位將具有下列情形之一的信用主體列為信用重點關(guān)注對象，予以提醒、勸導，開展信用輔導：

??（一）一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上同一類型違法失信行為的；

??（二）一年內(nèi)在三個以上領(lǐng)域出現(xiàn)違法失信行為的；

??（三）違法失信行為情節(jié)嚴重或者造成負面社會影響，但未達到列入嚴重失信主體名單標準的；

??（四）移出嚴重失信主體名單未滿一年的。

??重點關(guān)注期限為一年。信用主體在重點關(guān)注期限內(nèi)未再發(fā)生違法失信行為的，期限屆滿后應(yīng)當移出重點關(guān)注名單；發(fā)生違法失信行為的，根據(jù)情節(jié)輕重程度決定繼續(xù)進行重點關(guān)注或者依法列入嚴重失信主體名單。

??第二十五條[嚴重失信主體名單] 信用主體有下列行為之一的，國家機關(guān)可以根據(jù)本條例第二十六條的規(guī)定將其列入本市范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單。市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當通過市公共信用信息平臺向社會公開嚴重失信主體名單：

??（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為；

??（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為；

??（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)作出裁判（含判決、裁定、決定）、行政機關(guān)作出決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為；

??（四）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

??第二十六條[列入嚴重失信主體名單的依據(jù)] 在本市范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單的認定由列入單位依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定作出。

??將信用主體列入本市范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單的，應(yīng)當以下列文書為依據(jù)：

??（一）生效的司法裁判文書或者仲裁文書；

??（二）生效的行政處罰、行政裁決或者行政復議等行政決定；

??（三）法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為嚴重失信行為認定依據(jù)的其他文書。

??第二十七條[列入嚴重失信主體名單的程序] 國家機關(guān)在作出將信用主體列入本市范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單決定前，應(yīng)當告知信用主體作出決定的事由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；信用主體提出異議的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)核實并反饋結(jié)果。

??國家機關(guān)將信用主體列入本市范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單的，應(yīng)當出具書面決定，載明列入事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等。書面決定應(yīng)當由本機關(guān)負責人簽發(fā)。

??第二十八條[移出名單的條件、程序] 除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，有下列情形之一的，市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當主動將信用主體移出本市范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單并通知列入單位，由列入單位通過信函、電子郵件等書面形式告知信用主體：

??（一）信用主體被列入該名單滿一年，且期間未發(fā)生應(yīng)當被列入嚴重失信主體名單的其他違法失信行為的；

??（二）信用主體完成信用修復的。

??第二十九條[信用信息滲透] 法人、非法人組織被列入嚴重失信主體名單的，應(yīng)當依法將該嚴重失信信息同步記入負有責任的法定代表人、主要負責人、實際控制人的信用信息記錄中。

??第四章社會信用主體權(quán)益保護

??第三十條[信用主體的知情權(quán)] 信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、歸集、披露、共享、使用等情況。

??市場信用機構(gòu)在形成與信用主體相關(guān)的信用產(chǎn)品時，應(yīng)當向其告知該產(chǎn)品的信息來源、主要內(nèi)容、使用目的、使用范圍和使用時限等。

??第三十一條[信用主體的查詢權(quán)] 信用主體有權(quán)查詢自身的社會信用信息。

??市公共信用信息工作機構(gòu)建立的公共信用信息報告通過移動客戶端、服務(wù)窗口等渠道向社會提供免費查詢服務(wù)。

??市場信用機構(gòu)應(yīng)當為信用主體查詢自身信用信息提供便利服務(wù)，每年提供不少于兩次、且限于信用主體查詢自身信用信息的免費服務(wù)。

??第三十二條[信用主體的異議權(quán)] 信用主體認為自身社會信用信息的采集、歸集、披露、共享和使用存在錯誤、遺漏等情形，或者侵犯其商業(yè)秘密、隱私權(quán)和個人信息等合法權(quán)益的，有權(quán)向市公共信用信息工作機構(gòu)或者市場信用機構(gòu)提出異議，并要求采取更正、刪除等措施。

??第三十三條[異議處理] 信用主體向市公共信用信息工作機構(gòu)提出異議的，市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當在收到異議材料當日作出異議標注：

??（一）屬于市公共信用信息工作機構(gòu)處理權(quán)限的，應(yīng)當在收到異議材料之日起五個工作日內(nèi)，完成處理并向異議提出人書面說明理由；

??（二）屬于社會信用相關(guān)單位或者市場信用機構(gòu)處理權(quán)限的，市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當在收到異議材料之日起兩個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交辦理。社會信用相關(guān)單位或者市場信用機構(gòu)應(yīng)當在收到轉(zhuǎn)交的異議材料之日起五個工作日內(nèi)，作出是否更正的決定并告知市公共信用信息工作機構(gòu)。市公共信用信息工作機構(gòu)在收到告知之日起一個工作日內(nèi)，完成處理并向異議提出人書面說明理由。

??信用主體向市場信用機構(gòu)提出異議的，市場信用機構(gòu)應(yīng)當在收到異議材料當日作出異議標注，在五個工作日內(nèi)完成處理并向異議提出人書面說明理由。

??信用主體對異議處理結(jié)果不服的，可以向市社會信用主管部門提出復核；市社會信用主管部門應(yīng)當自收到復核申請之日起十五個工作日內(nèi)予以答復，必要時可以召開聽證會。

??異議處理需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者聽證的，所需時間不計入異議處理時間。

??第三十四條[信用主體的信息保護] 信用主體有權(quán)要求采集、歸集其信用信息的主體屏蔽其自身的表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈、見義勇為等社會信用信息。

??信用主體有權(quán)要求屏蔽其通過市公共信用信息平臺自主申報的市場信用信息，市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當在收到信用主體申請之日起五個工作日內(nèi)完成處理。

??第三十五條[信用信息修復] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位應(yīng)當建立信用修復機制，制定信用修復具體辦法，明確修復方式和程序。

??除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不予修復的，失信主體可以向作出請信用修復。符合法律、法規(guī)、國家和省信用修復有關(guān)規(guī)定的，社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位應(yīng)當作出信用修復決定，并告知申請人和市公共信用信息工作機構(gòu)。市公共信用信息工作機構(gòu)根據(jù)修復決定對相關(guān)失信信息進行標注、屏蔽或者刪除，并及時終止共享公開相關(guān)失信信息。

??第三十六條[信用信息授權(quán)規(guī)范] 任何單位和個人不得未經(jīng)授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集使用信用主體社會信用信息，不得以默認、捆綁、停止服務(wù)等方式強制信用主體授權(quán)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

??第三十七條[信用信息安全規(guī)范] 依法具有社會信用信息采集、歸集、披露、共享、使用等權(quán)限的單位，應(yīng)當履行下列信息安全管理職責：

??（一）建立信用信息安全管理機制和應(yīng)急處理機制；

??（二）建立信用信息查詢制度和日志管理規(guī)范；

??（三）建立信用信息管理保密審查制度和責任追究制度；

??（四）遵守國家和省、市有關(guān)信息安全的規(guī)定。

??任何單位和個人不得偽造、篡改、隱匿、違規(guī)刪除社會信用信息；不得泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的社會信用信息；不得非法獲取、使用和買賣社會信用信息。

??第三十八條[權(quán)利救濟] 社會信用主體認為公共信用信息的歸集、應(yīng)用，嚴重失信主體名單的列入、公示、移出，以及相關(guān)管理活動中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

??第五章社會信用環(huán)境建設(shè)

??第三十九條[政務(wù)誠信建設(shè)] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位應(yīng)當加強政務(wù)誠信建設(shè)，依法履行政策承諾或者依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能變更、人事更替等為由違約。因國家安全、重大社會公共利益確需改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對相對人的損失予以補償。

??第四十條[公務(wù)人員誠信建設(shè)] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位的工作人員在履行職責過程中應(yīng)當依法辦事、守約踐諾、誠信為民。

??本市建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系，健全政務(wù)失信責任追究制度。失信行為依法應(yīng)當由主要負責人和直接負責人承擔責任的，失信信息同步記入其社會信用信息記錄，并按照相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。

??第四十一條[社會參與] 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會以及社會中介組織的作用，鼓勵、引導社會力量參與社會信用管理、服務(wù)和監(jiān)督；開展信用承諾、誠信倡議，引導本行業(yè)提升誠實守信意識。

??第四十二條[誠信宣傳與教育] 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當加強誠信文化建設(shè)，引導誠信風尚。

??社會信用主管部門應(yīng)當通過公益性培訓、信用知識解讀等方式宣傳普及社會信用知識，提高信用主體的信用風險意識和信用管理能力。

??教育行政主管部門應(yīng)當堅持立德樹人，將誠信教育作為德育的重要內(nèi)容，向師生普及社會信用知識。

??鼓勵電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強誠信文化宣傳，營造誠信和諧的社會氛圍。

??第四十三條[促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展] 市、區(qū)縣（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當培育、規(guī)范社會信用服務(wù)市場，建立技術(shù)、服務(wù)、人才、稅收、資金、對外合作等方面的產(chǎn)業(yè)配套支持措施。

??市、區(qū)縣（市）人民政府可以根據(jù)實際情況，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立社會信用服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金進入信用服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，投資于信用服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)體系、市場信用機構(gòu)培育孵化、信用服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等重點內(nèi)容。

??鼓勵社會信用行業(yè)組織通過制定市場信用機構(gòu)及其從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范、開展宣傳培訓等方式加強自律管理，提升社會信用服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力和公信力。

??第四十四條[信用風險防范和化解] 社會信用主管部門應(yīng)當推動建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域社會信用監(jiān)測預警機制；社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展治理，防范和化解社會信用風險和其他區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

??第六章法律責任

??第四十五條[轉(zhuǎn)致條款] 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四十六條[國家機關(guān)及其工作人員法律責任] 社會信用主管部門、社會信用相關(guān)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限責令改正；情節(jié)嚴重的，追究單位責任，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

??（一）違反第二十三條，對信用主體實施失信懲戒措施時未告知措施依據(jù)和理由，或者實施超越法定條件、種類和幅度、未予公布的懲戒措施，或者在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實施懲戒措施的；

??（二）違反第二十五條、第二十六條、第二十七條，未按規(guī)定將信用主體列入嚴重失信主體名單的；

??（三）違反第二十八條，未按規(guī)定將信用主體移出嚴重失信主體名單的；

??（四）違反第三十七條，未按規(guī)定建立信息安全管理、應(yīng)急處理、信息查詢、日志管理、保密審查等機制和規(guī)范，危害社會信用信息安全的；

??（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為。

??第四十七條[單位和個人法律責任] 單位和個人違反本條例規(guī)定，非法獲取、偽造、破壞、買賣、傳播信用信息的，由市社會信用主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門予以警告；給信用主體造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??違反本條例規(guī)定采集、歸集、披露、共享、使用個人信息的，依照個人信息保護有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

??第七章附則

??第四十八條[施行日期] 本條例自年月日起施行。