2021-01-25 15:25:11來源：汕頭市住房和城鄉建設局
??各區縣、高新區、保稅區、華僑試驗區住房城鄉建設主管部門，各建設、施工、監理企業，各有關單位：
??為進一步規范建設工程質量安全監督管理工作，根據市政府要求，2020年度我局委托市質安中心，按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”檢查方式，對所有受監的正常在建項目以及區縣監管項目開展“雙隨機”抽查。現將有關情況通報如下：
??一、檢查總體情況
??2020年度，“雙隨機”檢查組以高壓態勢，繼續開展“雙隨機”專項執法檢查。據統計，檢查累計出動616人次，共檢查在建房屋市政工程項目136個（其中市管項目111個，區縣項目25個）；累計查處問題875個,其中人員在崗67個（共141人次）、工程質量246個、質量檢測84個、安全文明施工298個、揚塵治理6個100％211個；發現安全隱患509處。
??本輪檢查中，我局共向施工單位發出《限期整改通知書》101份，向區縣住建部門發出《建設工程執法建議書》7份（澄海區、潮陽區、金平區、南澳縣住建部門1份，濠江區3份），對施工企業、監理企業發出《施工質量安全違規行為記分通知書》14份，對104人次發出《施工質量安全違規行為記分通知書》98份，累計扣388分。
??二、主要存在問題
??（一）個別項目人員缺崗仍然存在。11月至12月份的檢查中發現，汕頭大學醫學院附屬腫瘤醫院易地重建項目（一期）、汕頭烏橋島棚戶區改造項目、汕頭市長平路、華山路升級改造工程設計施工總承包等3個項目出現項目經理、總監等關鍵崗位人員未到崗的問題。
??（二）質量措施落實不到位。檢查中發現，部分項目存在質量資料不完善，施工專項方案不完善，檢測資料整理不及時，檢查記錄未使用統一用表，信息不全等問題。市國防教育訓練基地第三期項目等項目存在部分抹灰層過厚，部分滴水線局部過厚等問題。濠江區悅水灣5園（暫名）（3、5、7、8幢）項目存在現場存在使用人工攪拌砂漿現象。
??（三）質量檢測行為不規范。檢查中發現，部分項目檢測方案未編制或編制不完善，出具的檢測報告與省、市檢測管理辦法規定不符合。粵東物資儲備中心建設項目土工擊實檢測報告無二維碼；汕頭市長平路、華山路升級改造工程設計施工總承包項目石板材、塑料管材有委托單，還沒有檢測報告，但已經施工使用；潮南區汕頭市潮南區人民醫院異地新建項目部分檢測報告檢測單位沒上市監管平臺等。
??（四）施工安全管理仍需加強。檢查中發現，部分項目特種作業持證人員人數不足，專家論證方案未經二次審批手續；凱逸科技商務綜合大樓等部分項目，現場施工用電管理不規范，未落實電箱“四個一”，電線過路無保護；汕頭市黃河路(泰山路-東廈路)快速化升級改造工程設計施工一體化項目，存在橋面局部安全網圍蔽不嚴密、橋面局部建筑材料凌亂；市國防教育訓練基地第三期項目，存在外架安全網局部破損、脫落，內立桿未設置水平網等問題；汕頭市潮南區人民醫院異地新建項目、和平鎮橋上舊音像綜合市場“三舊”改造項目（陽光雅園）等項目，存在基坑施工方案欠針對性等問題。
??（五）“6個100%”揚塵防控措施落實不到位。檢查中發現，部分項目裸土遮蓋未做到100%；市國防教育訓練基地第三期項目、汕頭市西區污水處理廠及配套管網PPP項目等項目存在大門口未設置洗車槽及高壓沖洗設備等問題；汕頭大學東校區暨亞青會場館項目（一期）等項目存在施工現場圍擋未全封閉、公益廣告設置不夠等問題。
??三、工作要求
??（一）舉一反三，全面排查。各在建項目各方責任主體應針對我局年度“雙隨機”檢查中發現的共性問題，舉一反三，全面對照排查，全面對標整治。各區縣（含功能區）住建部門要嚴格履行參建各方主體質量安全職責，實行規范化、標準化管理制度，確保工程質量控制及安全生產管理到位。
??（二）嚴格執法，重典治亂。針對本輪“雙隨機”檢查存在違法違規線索的項目，特別是我局發出《建設工程執法建議書》的項目，所屬區（含功能區）住建部門要嚴格對照法律法規和相關規章制度立案調查，對調查確認違法行為屬實，達到行政處罰情形的，必須依法依規予以嚴肅查處，并將調查處理情況及時報送我局。各區縣（含功能區）住建部門、市質安中心要重點針對抽檢項目存在的問題，進行“回頭看”抽查，對于抽查發現未落實整改或逾期未整改的，一律對照相關法律法規及《汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法》嚴格予以懲處。
??（三）歲末年初，安全為先。各區縣（含功能區）住建部門、市質安中心要清醒認識當前我市房屋市政工程安全生產的嚴峻形勢，吸取經驗教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實提高站位，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，狠抓集中整治各項工作落實。
??（四）完善體系，提升品質。各區縣（含功能區）住建部門，市質安中心要貫徹落實《廣東省住房和城鄉建設廳等十二部門關于印發完善質量保障體系提升建筑工程品質實施意見的通知》的相關要求，強化各方責任，推行“雙隨機、一公開”督查方式和“互聯網+監管”模式，努力提升監管執法效能，定期對完善質量保障體系、提升建筑工程品質工作情況作總結，深刻剖析存在問題，研究制訂階段性工作計劃，推動建筑業高質量發展。
??（五）建章立制，強化督導。各區縣（含功能區）住建部門，市質安中心要立足標本兼治，著眼長效治理，建章立制，完善工程監督和行業監管措施，全面落實工程質量安全監督和行業監管職責；要重點研究推進工程質量安全手冊制度、工程質量標準化、住宅工程常見質量問題治理等專項的貫徹落實工作，力爭在管理模式和管理成效上取得新突破。鼓勵各區縣（含功能區）住建部門通過政府購買服務等方式強化房屋市政工程質量與安全監管，落實主體責任、保障工程質量并穩步提升工程質量發展水平。各區縣（含功能區）住建部門在日常監督和指導中，對工作不力的應予以通報；對工作突出的應進行表揚，并總結推廣經驗。
??汕頭市住房和城鄉建設局
??2021年1月20日
