為深入推進能源領域“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力，國家能源局日前印發(fā)《能源領域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，在全國范圍內(nèi)深化能源領域“證照分離”改革，推行能源領域行政許可告知承諾制，健全完善信用監(jiān)管等措施。

　　在行政審批制度改革方面，《意見》明確，要推行行政許可告知承諾制。推行能源領域行政許可告知承諾制，全面推行電力業(yè)務、承裝（修、試）電力設施等行政許可事項實行告知承諾制。依法明確許可條件、適用對象、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。實行告知承諾后，對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不得再要求企業(yè)提供。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。加強事中事后監(jiān)管，必要時可以開展全覆蓋核查，對失信違法企業(yè)依法依規(guī)實施失信懲戒。

　　在加強能源領域科學監(jiān)管方面，《意見》強調(diào)，要全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，各級能源主管部門要完善隨機抽查機制和抽查事項清單，明確檢查重點、檢查方法和工作要求。依據(jù)信用風險高低實施分級分類監(jiān)管，提高高風險市場主體抽查比例和頻次，增強監(jiān)管的精準性和威懾力。要健全完善信用監(jiān)管。加強能源領域信用信息歸集共享、公共信用評價、信用風險分析預警，完善信用承諾、失信約束、信用修復等信用監(jiān)管制度及措施。在行政許可、行政審批、新能源并網(wǎng)接入、電力市場交易、油氣管網(wǎng)公平開放、電力工程建設等重點監(jiān)管領域，結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化運用信用分級分類差異化監(jiān)管措施，實施守信激勵和失信懲戒。

　　在推進政務服務標準化規(guī)范化便利化方面，《意見》指出，規(guī)范中介服務。進一步清理能源領域政務服務無法定依據(jù)的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，各級能源主管部門要實行目錄清單管理并及時向社會公布，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務機構。加強對中介服務機構的信用監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，解決中介服務環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、紅頂中介等問題。

　　同時，要求加強基礎設施服務履約監(jiān)管，強化合同違約懲戒和信用監(jiān)管，明確新進入主體市場保供責任。